铆足力气扩大内需

　　上半年，我国经济克服严峻困难和挑战，实现企稳回升，取得来之不易的成绩。财政、货币政策在有效支持稳住宏观经济大盘中发挥了重要作用，比如，实施规模空前的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策，加快专项债券发行使用；加大稳健货币政策实施力度，保持流动性合理充裕，为实体经济提供了更有力支持。

　　同时，当前国内经济恢复基础尚需稳固，特别是需求不足问题还较为突出，比如消费恢复增长较为乏力，扩大有效投资还存在一些难点、堵点。国家统计局近日发布，7月份制造业采购经理指数为49%，位于临界点以下。调查结果还显示，反映市场需求不足的企业占比连续4个月上升，市场需求不足是当前制造业企业面临的主要困难。对于下一步宏观政策，中央政治局会议要求，“财政货币政策要有效弥补社会需求不足”。

　　在拉动投资方面，地方政府专项债券是重要抓手，要加速、有效用好地方专项债券资金。目前，2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕，比以往年度大大提前。下一步的重点应放在把资金转化为实物工作量上，注重提高资金使用效益，资金配置不能“撒胡椒面”，而是要优先支持重大项目。同时，按规定把资金用作重大项目资本金，真正发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，吸引更多社会资金。此外，在增量政策方面，支持地方政府用足用好专项债务限额。

　　值得一提的是，政府和社会资本合作（PPP）也是带动有效投资的重要工具。上半年，PPP市场规模稳中有增，签约率、开工率保持在较高水平。下一阶段，这一投资模式可以在国家重大工程项目、盘活存量资产、乡村建设、水利建设等方面更多吸引民间资本参与公共服务供给，在稳增长、稳投资中发挥更突出作用。当然，要按照“规范发展、阳光运行”的要求，有效防范风险，保持可持续性。