刚果(金)为何还不待见维和行动?
近段时间以来,刚果(金)持续发生针对联合国维和行动的攻击,联合国维和人员不仅不被视为维护和平的希望,反而越发成为激化矛盾、诱发冲突的直接因素。鉴于刚果(金)东部地区长期累积的遗留问题与结构性矛盾,联合国维和行动的公信力正在流失,难度在持续增加,该地区恢复和平安定的希望依然渺茫。
“不受待见”的联合国维和行动
最近一周,围绕联刚稳定团在刚果(金)的流血冲突成为国际社会的焦点新闻。自7月25日起,该国东部城市戈马和布滕博发生了反联合国暴力抗议活动,冲击联刚稳定团总部和供应基地。据称联合国维和部队发射了实弹和催泪弹应对局势,升级的冲突最终造成至少15人死亡,包括三名维和人员。
冲突第三日,抗议活动还引发了高压电线坠落、电死四名抗议者的事故。而发生在7月最后一天的事件,则被视为联合国维和人员主动开枪,引发了轩然大波。尽管事件原因仍在调查中,但联合国秘书长古特雷斯已经以强烈的措辞强调,对这一事件表示愤慨,并要求“对事件进行问责”。
近期发生的冲突,实际上反映了联合国维和行动在刚果(金)长期遭遇的尴尬处境。自1999年刚果(金)各方签署《卢萨卡停火协议》、联合国安理会1258号决议通过后,联合国便开始了在该国的维和行动。从联合国刚果(金)特派团(联刚团,MONUC)到2010年更名后的联刚稳定团,联合国的任务重心也从监督停火、维持和平逐渐转向保护平民、巩固和平、维持稳定。
2013年3月,联合国更是进一步通过决议,在联刚稳定团内部成立“干预旅”,由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵,以协助减轻地方武装团体对刚东部地区的安全威胁。