中小银行“补血”提升风险抵御能力　

　　近两年来，各地陆续推出专项债用于补充银行资本的计划，拓宽了中小银行融资渠道，幷推动中小银行完善内部治理，健全内控机制。业内人士分析，中小银行资本充足情况需要重点关注，后续还需多举措缓解中小银行资本压力，提升其服务支持实体经济的能力。

　　专项债助力中小银行补充资本

　　前述负责人介绍，今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债补充中小银行资本。上半年，经国务院批准，已向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元专项债额度。

　　今年4月，辽宁省发行135亿元专项债支持中小银行补充资本方案已经出炉。中国债券信息网显示，辽宁省于4月14日发行“2022年辽宁省支持中小银行发展专项债券（一期）”，计划发行量135亿元，期限10年期，所募集资金将由辽宁金融控股集团有限公司依规注入丹东银行、营口银行、阜新银行、朝阳银行、葫芦岛银行5家银行，用于补充其资本金。

　　2020年7月1日召开的国务院常务会议决定，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。随后，各地陆续推出专项债用于补充银行资本的计划。据银保监会今年1月披露，银保监会会同财政部门累计批复2100亿元地方政府专项债补充中小银行资本。

　　从专项债资金支持中小银行的具体形式看，包括认购中小银行合格资本补充工具、间接入股、战略协议存款和可转股协议存款等多种方式。

　　“通过专项债补充银行资本金，体现了财政和金融政策的协同发力，拓宽了部分中小银行融资渠道。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，专项债资金来源稳定、资金规模较大，且资金利率和期限基本确定；同时，通过市场化运作和退出方式，专项债有助于推动部分中小银行完善内部治理，健全内控机制，提升资金使用效率，以及防范潜在的道德风险。