拜登中东行黯然收场,折射美国双重衰落
总之,美国在领导和控制盟友方面的权力危机,在推行人权外交方面被双重标准反噬,在推动巴以和谈方面无心又无力的尴尬处境,在威慑和对抗伊朗方面的色厉内荏,都折射出美国在中东的权力和声望双重衰落。本文主要以拜登访问以色列、巴勒斯坦和沙特所涉及的巴以问题、盟友关系两大问题来分析美国在中东日趋严重的权力和信誉危机。
一、在巴以问题上既无心也无力
当前,在美国战略重心转向大国战略竞争,不断减少对中东战略投入的背景下,长期被边缘化的巴以问题早已不再是美国中东政策的优先事项。因此,拜登的此次中东之行在推动巴以和谈方面完全是为了表达“政治正确”而支持“两国方案”,既无系统解决巴以问题的方案,更无解决巴以问题的诚意。
相反,受美国国内选举需要以及以色列的压力,通过对美以同盟关系进行再确认、再保险,进而在美国国内争取犹太利益集团的支持,才是拜登访问以色列的真正目的所在。在访问以色列的过程中,拜登同以色列总理拉皮德共同签署了《美以战略伙伴关系耶路撒冷联合声明》。声明再次强调了美以关系的重要性,强调“两国牢不可破的纽带”及“美国对以色列安全的持久承诺”;声明承诺美国将全面执行此前与以色列签订的军事援助协议,即根据2016年美以签署的十年期军事援助协议,美方将为以色列提供380亿美元;声明强调根据以色列的安全情况,提供包括导弹防御系统在内的额外援助资金,特别强调美国将动用其“国家力量的所有要素”来确保伊朗不能获得核武器,并承诺与其他伙伴合作应对伊朗“侵略和破坏稳定的活动”。
但以色列对此仍表示不满,以色列总理拉皮德还要求美国为伊朗重返伊核协议谈判设立截止日期,拜登只能无奈拒绝。由此可见,美国在政治、军事和安全方面都为以色列提供了实实在在的支持,在巴以问题上拜登同样根本无法摆脱偏袒以色列的政策顽疾。