美专家称提升美台官方关系冲撞维持一中护栏

　　中评社华盛顿7月1日电（记者余东晖）美国前副助理防长邓志强承认，美国国会正在酝酿的对华战略竞争法案想提升美台关系，去除美台官方交往限制，将与美国存在几十年的一中政策相冲撞，如何将在这两者之间求得平衡，对国会和行政部门都是困难的事情。

　　美国智库伍德罗·威尔逊国际学者中心1日举行美国对华战略竞争立法对美国政策影响的网络研讨会。现任威尔逊中心亚洲项目主任的邓志强（Abraham Denmark）主动提到议案中最具争议性的关于台湾问题的规定。

　　邓志强指出，美国现在确有广泛的感觉应支持台湾，要为台湾提供自卫所需的防卫物资和服务，加强美台经济关系和政治接触，但对美台关系架构进行重大改变并没有得到真正的支持。他说：“我们在这一点上需要谨慎。”

　　邓志强表示，参议院的战略竞争法案真正地吸引他注意的一部分是，宣布美国应该开展与台湾关系，不应该限制美国国务院和其它政府机构与台湾政府同行的直接和例行互动的能力。一方面说不应以有别于其它外国政府的方式来处理与台湾的关系，另一方面又要遵循警示，说这不应视为支持与台湾建立外交关系或改变美国对台湾国际地位的立场。他认为，这两者未必是一致的。

　　邓志强指出，很多国会议员将不得不纠结于这个问题，即为什么美国认为有必要与台湾接触，加强美台关系，使其更加有力，更加正常化，但也有广泛的认识，那就是需要继续在美国需要维持的关系上设置某种程度的护栏--那就是“我们的一个中国政策”。他说，如何实现这一雄心，加强美国与台湾的关系，将冲撞（run into）美国过去几十年一直存在的一些护栏。国会如何渡过这点会很困难，从这个战略竞争法案中可以看到这一点。

　　邓志强预期，未来涉及台湾问题时，如何确保行政部门遵循国会涉台立法的精神，将受到国会的密切关注；国会要在做更多事情与不要产生太多震动之间求得平衡。他认为这将取决于行政部门未来处理这些非常重要的关系时，如何经常性地处理这种复杂性，即在国会想要的东西与不要走得太远、太具颠覆性之间取得平衡。

　　美国国会参议院已经通过的“战略竞争法案”在涉台问题上做出的激烈改变，引起美国外交学界一些专家的关切。美国智库昆西研究所东亚项目主任史文（Michael Swaine）和昆西研究所倡导主任斯坦利（Marcus Stanley）日前撰文警告，对美国长期坚持的“一个中国政策”做出极端改变，势必增加台海紧张局势，增加美中发生冲突的可能性；放弃一中政策将把北京逼到只能对台动武的死角。

　　美国资深台海问题专家卜睿哲（Richard Bush）日前也表示，他对美国国会目前在台湾问题上所做的大部分事情感到有些愤世嫉俗（cynical），比如起草一些立法，似乎在做一些事情，但其实并没有，有些甚至可以被指称为是违宪的。他说，危险在于，这些法案即使在现实世界中没有任何政策影响，却提升了台湾人觉得美国真在身后支持的希望，加剧中国人担心美国利用台湾作为抗中杠杆的恐惧。这些行为的后果通常没有被深思熟虑。

　　中评社华盛顿7月1日电（记者余东晖）美国前副助理防长邓志强承认，美国国会正在酝酿的对华战略竞争法案想提升美台关系，去除美台官方交往限制，将与美国存在几十年的一中政策相冲撞，如何将在这两者之间求得平衡，对国会和行政部门都是困难的事情。

　　美国智库伍德罗·威尔逊国际学者中心1日举行美国对华战略竞争立法对美国政策影响的网络研讨会。现任威尔逊中心亚洲项目主任的邓志强（Abraham Denmark）主动提到议案中最具争议性的关于台湾问题的规定。

　　邓志强指出，美国现在确有广泛的感觉应支持台湾，要为台湾提供自卫所需的防卫物资和服务，加强美台经济关系和政治接触，但对美台关系架构进行重大改变并没有得到真正的支持。他说：“我们在这一点上需要谨慎。”

　　邓志强表示，参议院的战略竞争法案真正地吸引他注意的一部分是，宣布美国应该开展与台湾关系，不应该限制美国国务院和其它政府机构与台湾政府同行的直接和例行互动的能力。一方面说不应以有别于其它外国政府的方式来处理与台湾的关系，另一方面又要遵循警示，说这不应视为支持与台湾建立外交关系或改变美国对台湾国际地位的立场。他认为，这两者未必是一致的。

　　邓志强指出，很多国会议员将不得不纠结于这个问题，即为什么美国认为有必要与台湾接触，加强美台关系，使其更加有力，更加正常化，但也有广泛的认识，那就是需要继续在美国需要维持的关系上设置某种程度的护栏--那就是“我们的一个中国政策”。他说，如何实现这一雄心，加强美国与台湾的关系，将冲撞（run into）美国过去几十年一直存在的一些护栏。国会如何渡过这点会很困难，从这个战略竞争法案中可以看到这一点。