专家共论：一国两制如何行稳致远？
中评社香港5月29日电（记者林艳段晓鲁）由中山大学粤港澳发展研究院主办的“‘一国两制’回顾与展望：香港回归25周年学术研讨会”5月28日上午在广州的中山大学举行，研讨会由中山大学粤港澳发展研究院院长何俊志教授主持。与会者分别从“一国两制”实践、香港基本法实施、香港管治、香港经济、香港社会民生、“一国两制”话语传播等角度回顾总结香港回归25周年的经验并展望未来。
中山大学党委书记、粤港澳发展研究院理事长陈春声出席研讨会并致辞表示，一国两制是创造性的科学构想。在五十年不变的中期，对香港特区“一国两制”实践的历史回顾与展望具有重要意义。他说，香港回归25年以来，取得了举世公认的成功。近年来，中央审时度势，依法出台了一系列重要举措，推动香港局势实现由乱到治的重要转折。在新时期全面支持香港更好地融入国家发展大局，高质量发展粤港澳大湾区，发挥出香港在“一带一路”以及双循环建设中的独特作用，支持香港发展经济改善民生。增强香港同胞的国家意识和爱国精神，推进依法治港，实现由治及兴，确保“一国两制”实践行稳致远，这是新时期“一国两制”实践的重要任务，也是每一位港澳研究学者的重要责任。
全国人大常委会港澳基本法委员会副主任张勇通过视频致辞表示，“一国两制”25载，恰是风华正茂。“一国两制”事业既是历史的，也是现时的；既需要开拓创新勇于实践，更需要理论升华、制度护航。对此，他有三点体会分享：一是守正创新，全面总结“一国两制”丰富实践，深化“一国两制”理论研究。“一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，亦是中国特色社会主义的伟大创举。无论是回顾历史、总结经验，还是勇于实践创新理论，都必须坚持正确的指导思想和政治方向。
二是建章立制，不断完善“一国两制”制度体系。“一国两制”下的特别行政区治理，是治国理政的一部分，也是推行国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。无论是总结实践经验，还是开展理论研究，都要聚焦于制度体系的建设，特别是聚焦于健全和完善特区行政区与宪法和基本法实施相关的制度与机制建设。
三是服务大局，全面促进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，同时也极大地丰富和发展了“一国两制”的实践内涵。正如习近平总书记指出的，香港、澳门融入国家发展大局是“一国两制”的应有之意，建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是推动“一国两制”事业发展的新实践，也是香港、澳门融入国家发展大局的必由之路。
全国港澳研究会会长邓中华通过视频致辞表示，香港回归祖国标志着“一国两制”由科学构想变成生动现实。25年来香港“一国两制”实践不断丰富发展，“一国两制”制度体系逐步建立健全，已成为中国特色社会主义的重要组成部分。随着中国特色社会主义进入新时代，”一国两制”事业也进入了新时代。在两个100年奋斗目标的历史交汇期，在世界百年未有之大变关键阶段，国内外形势正发生深刻复杂变化，“一国两制”香港实践将伴随着巨大机遇的同时，也面临更为严峻复杂的风险挑战。以香港回归25周年为契机，全面深刻总结“一国两制”在香港实践的经验和价值，既是当务之急，也是长远之需。
邓中华指出，当前“一国两制”实践仍面临许多问题和挑战。我们要坚持”一国两制”理论自信、制度自信，对香港“一国两制”未来充满信心。尽管香港“由乱到治”发展态势不断巩固，但“一国两制”实践和香港发展前路并不平坦，仍面临许多亟待破解的难题。当前香港特区维护国家主权安全发展利益的制度有待完善，爱国爱港者的治理能力和水平仍待提高，与香港市民期待的良政善治仍有差距。香港深层次矛盾问题远未解决，人心回归任重道远。然而，“一国两制”从来都是在不断迎接挑战，解决问题的过程中发展壮大的，“一国两制”的强大生命力和制度韧性也正在坎坷波折中得到体现，即便是在“一国两制”实践和香港局势面临最严峻挑战的时刻，习近平总书记和党中央也一再强调，必须全面准确，坚定不移贯彻“一国两制”方针，“一国两制”绝不是一时的权宜之计，而是中国特色社会主义和国家治理体系的重要组成部分，是是中国共产党基于国家发展全局作出的重大战略决策。
中国人民大学法学院教授韩大元发表主题报告并总结了香港基本法实施25年的六点经验，他指出，“一国两制”是最具标志性的中国制度的表述，是中国对人类政治文明的重大贡献。香港回归祖国25年，经历了风风雨雨，在实践中虽面临一些争议与挑战，但“一国两制”始终保持着强大的生命力，体现在文明、和平、开放与包容精神。香港基本法是我们凝聚共识、战胜各种困难的法宝，我们要倍加珍惜基本法实施取得的成就。我们要以“一国两制”这一中国话语和中国叙事体系的标志性素材，打造融通中外的新范畴、新表述，以“一国两制”故事传播中国的发展观、文明观。我们有理由相信，在伟大的中华人民共和国宪法精神的指引下，“一国两制”将焕发出强大的生命力，为塑造人类和平秩序继续做出贡献。
香港一国两制研究中心总裁张志刚围绕“港人治港与爱国者治港”发表主题报告，他指出，港人治港在过去长期面对两大难题：一是和全世界一样，所面对的考卷越来越难；二是97年以前是英人治港，香港并没有港人治港的经验。这也使得很多反对派利用“港人治港”基本政策方针作为夺权手段，导致香港特区政府管治越来越难。因此，如果我们国家不祭出港区国安法、不提出全面落实“爱国者治港”原则和完善香港选举制度，香港政治斗争会更加激烈。他认为，爱国者治港是确保港人治港行稳致远、达到最初设计目的、提高管治能力、解决香港长期累积下来的深层次问题的重要保障。当前最重要的是解决人的问题，要有系统地培养一些治港人才，建立爱国者治港管治人才体系，这样才能越走越远。
中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉教授围绕“香港经济增长的结构与要素效应研究”发表主题报告指出，香港高度服务化的产业结构使科技创新失去产业依托，抑制香港技术进步，是影响香港自主性经济增长能力的深层次原因。在完全自由经济环境下，微观主体的驱利行为，导致物质和人力资本向高回报率的金融、地产和专业服务等部门流动和配置，推动了产业空心化结果。在现行经济运行条件下，香港的产业空心化和“脱实向虚”趋势具有自我实现和自我强化的动机，破解香港经济深层次结构问题，需要调整经济运行一些体制变量。对此，他提出三点建议：一是特区政府要调整“积极不干预”的经济治理思路，创造有利的市场条件和激励机制，引导各类市场主体积极参与科技创新。二是抓住新一轮技术与产业变革机遇，探讨香港“再工业化”路径，利用香港优势，构建本土科技产业体系。三是积极融入粤港澳大湾区建设，深化粤港澳科技分工合作，携手打造国际科创中心。
上海纽约大学应用社会经济研究中心教授吴晓刚围绕“香港社会民生问题研究”主题作报告指出香港五大深层次矛盾为：首先是市场自由放任与政府积极有为之间的矛盾，其次是保持经济竞争力和追求社会均衡发展之间的矛盾，三是推进政策变革和落实政治问责之间的矛盾，四是与世界接轨及与中国内地（大湾区）双重融合的矛盾，五是短期纾困措施和长远体制建设之间的矛盾。他说，回归一开始，董建华担任第一届特首时期，还曾试图为香港拨开荆棘，寻找前途。其后，香港就一直陷入纷争、原地打转。不少政策是短期利好，长期利空。2003年非典疫情之后，香港问题又一次暴露出来，只看病症，不究病根，治标不治本。
吴晓刚指出，25年来，港人似乎没有认真思考过香港的管制和资本主义的结构性问题，更忽略了地缘政治变化的大局，往往把香港面临的困局简单粗浅地诿过于内地与香港关系以及民主化和普选问题。目前，港区国安法通过和实施，对恢复社会秩序，促进香港由乱及治，起到了重要作用。对于未来，他建议不但要重视短期的经济复苏和纾困措施，更需要为未来做出长远的政策规划，积极有效地推进改革，妥善处理以上几对矛盾，解决香港社会顽疾。疏解民怨，赢回民心，香港“一国两制”才能行稳致远。
上海复旦大学新闻学院教授、中山大学粤港澳大湾区国际传播研究中心联席主席张志安围绕“一国两制”话语发表主题报告表示，“一国两制”作为一种政治制度的话语，除了在国家结构理论上的创新，也同时建构了香港的社会实践。他认为主流央媒关于“一国两制”的话语构建，大致经历了从强调政治制度安排，到经济发展与制度建设主题并重，再到强调中央政府的全面管治权的政治性话语的三个阶段变化。他指出，主权回归不等于人心回归：身分认同危机、香港社会经济矛盾激化、两地沟通不畅、互相不足、香港舆论中无中央声音。目前，关于“一国两制”话语口径单一，议题设置的相对滞后，造成被动应对的结果。
张志安认为，“一国两制”理论与社会实践呈现了明显的双向反馈互动模式、香港的政治生态和社会生活在“一国两制”理论框架下进行，受到理论和制度的指导和制约，现实的社会实践很难与既有的理论保持完全一致，社会实践中出现了超前于理论的事件，反馈给理论体系，使得理论体系不断补充和完善。因此，他认为，“一国两制”的话语建构过程，必须因应这些社会实践的反馈，不断作出补充和完善。
中评社香港5月29日电（记者林艳段晓鲁）由中山大学粤港澳发展研究院主办的“‘一国两制’回顾与展望：香港回归25周年学术研讨会”5月28日上午在广州的中山大学举行，研讨会由中山大学粤港澳发展研究院院长何俊志教授主持。与会者分别从“一国两制”实践、香港基本法实施、香港管治、香港经济、香港社会民生、“一国两制”话语传播等角度回顾总结香港回归25周年的经验并展望未来。
中山大学党委书记、粤港澳发展研究院理事长陈春声出席研讨会并致辞表示，一国两制是创造性的科学构想。在五十年不变的中期，对香港特区“一国两制”实践的历史回顾与展望具有重要意义。他说，香港回归25年以来，取得了举世公认的成功。近年来，中央审时度势，依法出台了一系列重要举措，推动香港局势实现由乱到治的重要转折。在新时期全面支持香港更好地融入国家发展大局，高质量发展粤港澳大湾区，发挥出香港在“一带一路”以及双循环建设中的独特作用，支持香港发展经济改善民生。增强香港同胞的国家意识和爱国精神，推进依法治港，实现由治及兴，确保“一国两制”实践行稳致远，这是新时期“一国两制”实践的重要任务，也是每一位港澳研究学者的重要责任。
全国人大常委会港澳基本法委员会副主任张勇通过视频致辞表示，“一国两制”25载，恰是风华正茂。“一国两制”事业既是历史的，也是现时的；既需要开拓创新勇于实践，更需要理论升华、制度护航。对此，他有三点体会分享：一是守正创新，全面总结“一国两制”丰富实践，深化“一国两制”理论研究。“一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，亦是中国特色社会主义的伟大创举。无论是回顾历史、总结经验，还是勇于实践创新理论，都必须坚持正确的指导思想和政治方向。
二是建章立制，不断完善“一国两制”制度体系。“一国两制”下的特别行政区治理，是治国理政的一部分，也是推行国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。无论是总结实践经验，还是开展理论研究，都要聚焦于制度体系的建设，特别是聚焦于健全和完善特区行政区与宪法和基本法实施相关的制度与机制建设。
三是服务大局，全面促进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，同时也极大地丰富和发展了“一国两制”的实践内涵。正如习近平总书记指出的，香港、澳门融入国家发展大局是“一国两制”的应有之意，建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是推动“一国两制”事业发展的新实践，也是香港、澳门融入国家发展大局的必由之路。