李韩耳：AUKUS是军事同盟 韩国怎么办
中评社香港2月6日电（记者 郭至君 梁帆）由中评智库基金会、韩国全球战略合作研究院共同主办的思想者论坛“中美战略竞争期的中韩关系与东北亚安全”于2021年12月17日在线上举行，来自中韩两国的专家学者围绕中韩关系、半岛局势、东北亚安全等议题发表了各自观点并展开研讨。韩国西江大学政治外交系研究教授李韩耳就AUKUS三国同盟以及对韩国的影响做了发言，他表示，自特朗普领导下的贸易战以来，中美战略竞争日益加剧。近年来，澳大利亚已经走上了中美战略竞争的前线，不断在台湾、香港、新疆等中国内政和人权等问题上与中国发生冲突，这些都随着澳大利亚呼吁国际社会对中国进行新冠病毒调查并对北京实行“经济制裁”达到了顶峰。李韩耳发言内容如下：
2021年9月15日，美国总统拜登，澳大利亚总理莫里森和英国首相约翰逊宣布成立美英澳三国同盟（AUKUS）以“增强三边安全伙伴关系”。领导人们表达了他们的期望，这表明这些国家“持久的理想”（包括主权独立）和“基于国际规则的秩序”，AUKUS“将有助于维持印度—太平洋地区的和平与稳定”。这些国家同意支援澳大利亚建设核动力潜艇，领导人还透露，三个国家会启动在先进技术领域（如网络安全、人工智能、量子技术和其他水下能力的合作）。中国外交部发言人汪文斌表示，美英澳三国同盟是建立在此基础上的“典型军事集团”、有“过时的冷战零和思维”，是“错误的决定”。
威胁感知和利益的差异
许多分析家和评论人士很快指出，中国是AUKUS的主要目标。实际上，这不可否认，中国的军事威胁是AUKUS崛起的基础。然而，仔细回顾一下这些领导人在宣布当天发表的讲话，会发现成员国们在同盟正式化问题上的立场有微妙的不同。首先，这些国家在联合声明中都没有提到中国是AUKUS的目标，这表明所有成员国都同意应该在与中国的战略竞争中妥善处理紧张关系，避免不必要的冲突。其次，美国和澳大利亚有共同的安全担忧，而英国没有。莫里森明确表示，澳大利亚的安全环境已变得“更加复杂”，拜登总统也强调了防御“迅速演变的威胁”的必要性。相反，约翰逊首相既不使用“威胁”，也不使用“安全挑战”。也就是说，美、澳领导人表态不断恶化的安全局势导致他们成立了AUKUS，但是，英国则没有对印度—太平洋地区的安全提出具体评价。
另外，我们可以看出，三位领导人在AUKUS上的利益是不同的。莫里森总理在宣布第二天的新闻发布会上透露，澳大利亚重视购买核动力潜艇，他强调，美国的这一提议非常罕见，这仅在1958年对英国提出过，因此对澳大利亚来说是一个“一次性的特殊安排”。鉴于澳大利亚正在进行的海军造船项目，获得核能力可以被视为对澳大利亚皇家海军的一个重要的补充，并进一步加强国家的战略优势。相比于澳大利亚，英国则强调了“其他机会”来“加强本国处于科学技术的前沿”——即网络、人工智能和量子技术。约翰逊的言论很大一部分是关于经济利益的，他特别强调AUKUS将在苏格兰、英格兰北部和中部地区为“数百名高技能人才”创造就业机会。对美国来说，该联盟将“长期”为该地区和平与稳定服务，是该地区的一部分，美国努力“以新的方式”建立和加强联盟网络。在这方面，AUKUS是美国发出的保证信号，再次证明美国在印度—太平洋地区的利益是深切的，因此，与英、澳相比，美国对AUKUS的承诺是“结构性的”。
除了成员国的动机之外，AUKUS最轰动的地方是美国和英国同意澳大利亚购买核动力潜艇，该计划引发了对武器系统威慑效果的质疑，各方是否要放弃对《不扩散核武器条约》的义务以及对美国联盟关系的影响。显然，供应国将会帮助改善澳大利亚的核废物管理水平、并准备设施、建立基地、培训劳动力等等。然而，这并不意味着核动力潜艇可以对中国在亚太地区军力部署进行所谓的威慑。首先，8艘核动力潜艇在2035年之前交付意味着“太少，太迟”，因为到2030年，解放军就会采购6艘核动力潜艇。此外,尽管这些潜艇与柴油动力潜艇相比具有优势（如速度、武器数量），但仍然存在噪音问题，因为他们的反应堆需要持续运行以达到冷却的目的。此外，有人担心澳大利亚可能会出现威慑能力的真空，与美国的核潜艇交易可能会对澳计划升级旧的柴油潜艇或发展自己的潜艇产生不利影响。
其次，核潜艇的采购可能被视为AUKUS国家背离践行核不扩散条约。在这一争议中，领导人明确表示，澳大利亚将获得核能推进系统，而不是核武器，以及他们对核不扩散的充分承诺。此外，莫里森总理甚至承诺不建立“民用核能能力”。然而，这一核倡议对美国来说是个例外，核不扩散计划是为了清除那些使用炸弹级高浓缩铀的反应堆燃料，因为澳大利亚一直被视为在核不扩散方面的领导国家。为了减少扩散风险，到2040年，美国不太可能降低其铀浓缩程度，鉴于这一事实，澳大利亚将不得不邀请法国并使用其低浓缩铀，而不是使用美国或英国的设计。然而，不管成员国对核不扩散的承诺如何，例外是存在的，比如，是否会鼓励其他国家利用《不扩散核武器条约》的“漏洞”，使核材料能够转移。
最后，我们似乎有充分的理由宣称，AUKUS“威慑中国”或“需要一个更强大的联盟伙伴关系网络”的说法未能让盟友们放心。
出乎意料的是，澳大利亚出了660亿美元于2016年4月与法国海军集团采购了12台柴油电力潜艇，而美国对这一过程的“笨拙”处理方式损害了与法国之间的信任，关于这是谁的“错”的争论至今仍然存在，据欧盟外交事务高级代表Josep Borrell Frontelles说，欧盟见证了这一事件并“明确表达了对法国的声援”。另外，令人惊讶的是，AUKUS的宣布被安排在欧盟印度-太平洋战略的同一天，这再次凸显了欧盟和美国之间的沟通问题。据报道，美国没有说服澳大利亚在AUKUS宣布之前取消与法国的合同，而欧盟国防部长们目前正在迅速推进他们的计划，以建立一个更强大的欧洲，且似乎对AUKUS无动于衷。此外，允许澳大利亚获得核动力潜艇也令韩国失望，因为美国在2020年的《美韩和平核合作协定》上拒绝为韩国破例。
最后，尽管AUKUS各成员国希望创建一个印度—太平洋地区的伙伴关系网络，但地区国家在此看法上存在分歧。认为中国威胁严重的菲律宾和日本欢迎AUKUS，但东盟国家仍然没有找到一个统一答案，印尼和马来西亚明确表达了他们对AUKUS的担忧，认为韩美同盟有可能加剧地区内的大国竞争和军备竞赛。新加坡和韩国对此保持中立，仅指AUKUS将有助于区域和平和稳定。
AUKUS的出现意味着美英澳建立了一个排他的军事同盟，这是否会导致他们进行额外的军事演习或海上巡逻以备不时之需？与此同时，通过AUKUS，美国也发现，那些愿意明确调整其战略目标的盟国可能会有一种动机展示自己的实力和先进的防御技术。因此，可以说，AUKUS保障了澳大利亚支援美国至少20年。此外，声称AUKUS会导致军备竞赛就像是声称核动力潜艇是“改变游戏规则的人”。此外，在国际原子能机构的监督下，三个成员国明确表示核潜艇计划正在进行，其他国家不太可能以核不扩散问题为由进行严重抗议，因此，随着时间流逝，说AUKUS会具体化似乎是合理的。
对一些人来说，AUKUS是美国要求韩国选择其在美、中之间“立场”的又一敦促。在我看来，韩国在军事和政治以及经济方面的立场一直未能保持一致，也难以通过整合它们来实现战略愿景。缺乏一致性的原因可能有很多：朝鲜核试验、弹道导弹试验；美国的“敦促”；中国的经济制裁；韩国缺乏创造力的政策制定过程等等，然而，这些原因可以通过建立一个明确的战略远景来克服。
李韩耳表示，韩国的战略眼光必须要坚定，而不仅仅是基于国际安全评估的威胁之下的产物。例如，如果朝鲜挑衅，韩国很可能会立即进行回应（不会必然是武装冲突）。这可能首先增加了在决策过程中军事化的可能性，影响那些倾向武装的官员。因为以全力应对威胁是关键，所以军事化往往导致决策者选择极端的政策选项（如部署萨德而不是购买萨德，PAC-III，或投资本国的远端弹道导弹。因应到AUKUS上，就是核动力潜艇而不是梭鱼级攻击核潜艇）。因此在这种大环境下，决策者们在外交政策上不能只是冥思苦想。此外，美国倾向于将军事化视为其战略利益的一种支援方式，因此会不断推动、创新。不管目标盟友是否欢迎，这只能说明美国存在战略利益的过度扩张。鉴于这些偏见源于基于威胁的方法和军事化，可以说国际安全必须以“综合性”为中心来概念化。
最后一层含义是，美国的战略必须强调对中国的经济制衡，通过扩大AUKUS，整合四方机制以及“自由开放的印太地区”从而防止中国的贸易转移。如果发生这种情况，美国对中国经济的制裁将更加严厉、更加系统，这反过来会逐渐削弱中国经济在全球生产中的作用，而中国想要自主创建其供应网络的愿望将会比以往任何时候都发展得快。这种与中国相互依赖程度降低的前景令人担忧。中韩的相互依存为韩国在与中、美两国保持中立关系上提供了很好的理由，韩国不能“选边站”，因此，尽管中国作为中间生产国的吸引力在下降，但韩国必须继续培育中国市场以及和中国的经济合作关系。
（中评社国际部主任郭至君译）
中评社香港2月6日电（记者 郭至君 梁帆）由中评智库基金会、韩国全球战略合作研究院共同主办的思想者论坛“中美战略竞争期的中韩关系与东北亚安全”于2021年12月17日在线上举行，来自中韩两国的专家学者围绕中韩关系、半岛局势、东北亚安全等议题发表了各自观点并展开研讨。韩国西江大学政治外交系研究教授李韩耳就AUKUS三国同盟以及对韩国的影响做了发言，他表示，自特朗普领导下的贸易战以来，中美战略竞争日益加剧。近年来，澳大利亚已经走上了中美战略竞争的前线，不断在台湾、香港、新疆等中国内政和人权等问题上与中国发生冲突，这些都随着澳大利亚呼吁国际社会对中国进行新冠病毒调查并对北京实行“经济制裁”达到了顶峰。李韩耳发言内容如下：
2021年9月15日，美国总统拜登，澳大利亚总理莫里森和英国首相约翰逊宣布成立美英澳三国同盟（AUKUS）以“增强三边安全伙伴关系”。领导人们表达了他们的期望，这表明这些国家“持久的理想”（包括主权独立）和“基于国际规则的秩序”，AUKUS“将有助于维持印度—太平洋地区的和平与稳定”。这些国家同意支援澳大利亚建设核动力潜艇，领导人还透露，三个国家会启动在先进技术领域（如网络安全、人工智能、量子技术和其他水下能力的合作）。中国外交部发言人汪文斌表示，美英澳三国同盟是建立在此基础上的“典型军事集团”、有“过时的冷战零和思维”，是“错误的决定”。
威胁感知和利益的差异
许多分析家和评论人士很快指出，中国是AUKUS的主要目标。实际上，这不可否认，中国的军事威胁是AUKUS崛起的基础。然而，仔细回顾一下这些领导人在宣布当天发表的讲话，会发现成员国们在同盟正式化问题上的立场有微妙的不同。首先，这些国家在联合声明中都没有提到中国是AUKUS的目标，这表明所有成员国都同意应该在与中国的战略竞争中妥善处理紧张关系，避免不必要的冲突。其次，美国和澳大利亚有共同的安全担忧，而英国没有。莫里森明确表示，澳大利亚的安全环境已变得“更加复杂”，拜登总统也强调了防御“迅速演变的威胁”的必要性。相反，约翰逊首相既不使用“威胁”，也不使用“安全挑战”。也就是说，美、澳领导人表态不断恶化的安全局势导致他们成立了AUKUS，但是，英国则没有对印度—太平洋地区的安全提出具体评价。
另外，我们可以看出，三位领导人在AUKUS上的利益是不同的。莫里森总理在宣布第二天的新闻发布会上透露，澳大利亚重视购买核动力潜艇，他强调，美国的这一提议非常罕见，这仅在1958年对英国提出过，因此对澳大利亚来说是一个“一次性的特殊安排”。鉴于澳大利亚正在进行的海军造船项目，获得核能力可以被视为对澳大利亚皇家海军的一个重要的补充，并进一步加强国家的战略优势。相比于澳大利亚，英国则强调了“其他机会”来“加强本国处于科学技术的前沿”——即网络、人工智能和量子技术。约翰逊的言论很大一部分是关于经济利益的，他特别强调AUKUS将在苏格兰、英格兰北部和中部地区为“数百名高技能人才”创造就业机会。对美国来说，该联盟将“长期”为该地区和平与稳定服务，是该地区的一部分，美国努力“以新的方式”建立和加强联盟网络。在这方面，AUKUS是美国发出的保证信号，再次证明美国在印度—太平洋地区的利益是深切的，因此，与英、澳相比，美国对AUKUS的承诺是“结构性的”。