激发县城活力　促进城乡融合

　　中评社北京5月24日电／据经济参考报报道，县城是城乡融合发展和共同富裕的关键枢纽，在我国未来城镇化布局中占有重要地位。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》以下筒称《意见》，指明了县域城镇化发展方向，将在“十四五”乃至更长时期影响县域经济社会的高质量发展。

　　推进县城建设是高质量发展的内在要求

　　县城在我国经济社会发展中的地位十分重要。从区划看，县及县级市数量分别为1472个、394个，合计约占县级行政区划数量的65%。从人口看，我国一半左右人口居住在县域，其中县及县级市城区人口合计2.5亿，占全国城镇人口的近30%。从经济看，县及县级市GDP体量占全国GDP的近2／5，其中作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近1／4。

　　从局部看，县城发展总体面临两大形势。一是尽管多数县域常住人口在净流出，县城人口总体持续集聚但将日益分化。随着中国经济转型，农村富余劳动力就地转移、返乡创业现象日益增加，农民在县城就业安家现象普遍。当前占县城总数约85%的大多数县城人口仍在增长，一些县城人口增速甚至超过城市，只有约15%的县城人口在持续减少。从趋势看，在城镇化中后期，随着人口持续向大城市、都市圈和城市群集聚，县城人口将更加呈现持续集聚、大体稳定、持续减少等差异化趋势。二是县城建设发展明显滞后，与满足广大人民群众美好生活的需要存在明显差距。尽管过去县城建设取得长足进步，但与城市相比，县城仍普遍存在产业支撑能力不强、市政设施水平不高、公共服务供给不足、人居环境质量不高等问题。并且，作为通常的县域政治经济文化中心和人口聚集中心，县城建设发展关系县城乃至县域的民生质量。