张建语中评：落实全面管治权结合新情况新问题

　　中评社香港3月8日电（记者　张心怡）十三届全国人大五次会议3月5日上午正式开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。政府工作报告涉港部分指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政，支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　上海国际问题研究院港澳研究室主任张建就此接受中评社采访时提出三点看法：第一，“一国两制”是中国共产党和中国政府长期坚持的一项基本国策。2021年11月，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“一国两制”写入，更表明中央政府会坚定不移推行“一国两制”。

　　第二，“爱国者治港”原则的内涵仍有待提升和完善。随着中央推动香港特别行政区建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制以及通过完善香港的选举制度、确立“爱国者治港”原则，香港特别行政区的政治稳定、国家安全得到极大提升。但提高香港特别行政区爱国爱港群体的参政、施政能力仍是未来落实爱国者治理的重要内容。

　　第三，未来香港特别行政区的重点是通过融入国家发展大局的重要路径来发展经济、改善民生，切实解决制约香港特别行政区发展的深层次结构性矛盾。

　　政府工作报告中特别强调“落实中央对特别行政区全面管治权”，张建表示，全面管治权是中央对香港、澳门恢复行使主权后就具有的权力。中央的全面管治权与特别行政区的高度自治权相互结合、并行不悖，两者依法共生，共同致力于维护国家主权、安全、发展利益和港澳的繁荣稳定。

　　张建谈到，过去几年，中央采取一系列标本兼治的举措，中央全面管治权得到有效、有序落实。但由于长期以来内外因素的影响，特别是面对世界百年未有之大变局，中央全面管治权在特别行政区的落实仍面临一些挑战。比如外部势力干预港澳事务的空间虽然已经在实施香港国安法和选举制度改革后被大幅压缩，但外部势力并不会放弃借助香港议题施压中国的企图，仍会变换花样进行介入和渗透，威胁国家安全和香港的发展。再比如与宪法、基本法和国安法实施相关的制度和机制也仍有待完善。中央全面管治权不是一个阶段性的概念和政策，落实中央全面管治权也不是一个阶段性的任务和目的。中央全面管治需要结合“一国两制”实践面临的新情况新问题予以落实和完善。

　　张建亦强调，当前，香港深受第五波疫情的冲击和影响，控制疫情是当前最紧迫的任务。中央全力支持香港应对疫情，调集各方面资源，在应对疫情的同时保障香港的民生稳定。今年是香港回归25周年，全力控制疫情，集中精力发展经济、改善民生才是对这一重要节点的庆祝。未来一段时期，两个特别行政区要把握新时期的机遇，特别是抓住国家多个重大发展战略的机遇，通入国家发展大局，更好的应对不确定的国际环境挑战，提升内部施政效能，让港澳居民切实有感。

　　中评社香港3月8日电（记者　张心怡）十三届全国人大五次会议3月5日上午正式开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。政府工作报告涉港部分指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政，支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　上海国际问题研究院港澳研究室主任张建就此接受中评社采访时提出三点看法：第一，“一国两制”是中国共产党和中国政府长期坚持的一项基本国策。2021年11月，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“一国两制”写入，更表明中央政府会坚定不移推行“一国两制”。

　　第二，“爱国者治港”原则的内涵仍有待提升和完善。随着中央推动香港特别行政区建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制以及通过完善香港的选举制度、确立“爱国者治港”原则，香港特别行政区的政治稳定、国家安全得到极大提升。但提高香港特别行政区爱国爱港群体的参政、施政能力仍是未来落实爱国者治理的重要内容。

　　第三，未来香港特别行政区的重点是通过融入国家发展大局的重要路径来发展经济、改善民生，切实解决制约香港特别行政区发展的深层次结构性矛盾。