董昀：完善宏观经济治理向何处发力

　　中评社北京4月12日电／据经济日报报道，中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，提出“宏观政策要稳健有效”“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总结党的十八大以来的经济建设成就时强调，完善宏观经济治理，创新宏观调控思路和方式。在总结和继承已有经验的基础上，立足新发展阶段，聚焦高质量发展，深入贯彻中央经济工作会议精神，进一步找准完善宏观经济治理的发力点，对做好当前和今后一段时期经济工作，具有重要意义。

　　科学认识“宏观调控”与“宏观经济治理”

　　“宏观调控”和“宏观经济治理”，这两个重要概念和提法中蕴含的深意需要仔细体会。

　　“宏观调控”的关键词是“调控”。一个“调”字，突出了通过间接手段进行宏观管理的长期政策取向。一个“控”字，强调在市场机制发育尚不完善的情况下，还应综合使用多种政策工具对整个国民经济体系进行有效管理。可见，使用“调”与“控”二字，意在描述政策工具的特性和功能。“宏观调控”的提法强调政府应根据实际情况相机抉择，综合运用多种类型的政策工具来保持宏观经济运行的稳定。

　　“宏观经济治理”的关键词是“治理”。使用“宏观经济治理”，意味着将政府的宏观经济管理活动作为国家治理体系的重要组成部分，将其纳入规范化、制度化、法治化轨道，推动宏观经济政策框架更加成熟、更加定型。

　　综合来看，“宏观调控”的提法侧重于刻画宏观经济政策工具箱中各类工具的特性与功能，关注这些工具在熨平经济波动中的作用。相较之下，“宏观经济治理”的提法则侧重于刻画宏观经济政策框架的制度特征，将宏观经济政策框架纳入国家治理体系和治理能力现代化全局中加以系统谋划。