学者文章：北约为何不肯向俄妥协

　　2月15日，距俄罗斯外交官提议与北约就欧洲安全保证举行谈判已满两个月。遗憾的是，谈判的初步结果令支持达成妥协的人颇感失望。俄罗斯起草的协议遭到北约成员国的拒绝，欧洲国家在这方面几乎与美国人态度完全一致。事实上，莫斯科至少愿意就东欧安全的某些方面进行谈判，比如暂停部署中短程导弹。与年初相比，谈判议程大幅缩减。

　　从法律角度来看，谈判议程与俄罗斯－北约基本文件的瓦解有关。这份1997年5月27日签署的条约确立了俄罗斯与北约的外交关系，明确北约没有在新成员国境内部署大规模军事特遣队和核武器的意图。事实上，俄罗斯和北约在1997年就东欧游戏规则达成了某种协议：美国向北约新成员国提供军事和政治安全保证，但不提供实际军事内容。

　　从那以后，情况发生了质变。2014年威尔士峰会决定在东欧（即所谓的波罗的海－黑海地区）加强北约军事设施。2017年，由于波兰动用否决权，俄罗斯和北约未能宣布俄罗斯－北约基本文件自动延期。从法律角度来看，目前尚不清楚该文件究竟是仍然有效，还是已经失去效力。俄罗斯呼吁北约回到1997年的方向，即确定基本文件的命运：是继续生效，还是宣布废除。

　　然而，北约国家（首先是作为北约领导者的美国）并不急于跟俄罗斯达成协议。相反，它们生硬地拒绝了俄罗斯的提议，毫不担心俄真的采取反制措施。看起来，北约国家并不认为有必要与俄罗斯签署新版基本文件，即使是一项法律效力更弱的协议。换句话说，北约国家既不愿改变1997年的游戏规则，也不准备制定新规则。