宁夏石嘴山探索绿色发展新路径

　　如何高效节水，怎样集约用地，如何科学排污，怎样绿化山林？随着“四权”（水权、土地权、排污权、山林权）改革全面推进，曾名列国内高耗能整治“黑名单”的石嘴山市，抓住林权改革的“牛鼻子”，探索出“以林换能、以能换碳”的绿色发展路径。

“两道坎”难题待破解

　　“许多事情都是逼出来的，实践证明改革是唯一出路。”惠农区委书记王宇翔告诉记者，石嘴山工业多数集中在惠农区。在推进高质量发展中，随着绿色发展理念深入人心，惠农区面临着“两道坎”——

　　第一道，全区规模以上企业多数属于高耗能行业，按能耗“双控”指标，砍的砍，关的关，剩下的也无法实现饱和式达产。

　　第二道，面对每年植树造林绿化指标，不是不想种树，而是条件制约。一是惠农区立地条件差，降水少、不易成活。二是全区税收仅2亿元，种树成本高，政府没有足够财力实施大面积植树造林。

　　为什么不考虑动用社会资本呢？怎样才能调动企业参与的积极性呢？自去年开始，在石嘴山市委、市政府的支持下，惠农区启动“四权”改革机制。