县市合并公听会 黄锦堂:政治人物神魔双性
中评社台北1月14日电(记者黄筱筠)“立法院”内政委员会今天举行“县市合并改制与地方制度法修法”公听会。多位学者出席对新竹县市合并升格提出看法,前“考试委员”、台湾大学政治学系教授黄锦堂表示,有政治学者曾经说过,“政治人物是神魔双性”,亲民时有神性,但是起斗争的心,为了击倒对方,就有魔性,为了选举胜出会产生魔性,这会产生严重不利的后果。
民进党“立法院”党团总召柯建铭等51人提出《地方制度法》第4条条文修正草案”。根据现行地方制度法第4条规定,某地区若要设“直辖市”,不但人口聚居要达125万人以上,“且”在政治、经济、文化及都会区域发展上,有特殊需要之地区得设“直辖市”。柯等人提案修法将“且”改为“或”。
这项修法让许多法律专长的学者有意见,国民党前“立委”、政治大学财政系名誉教授曾巨威直言,地制法第4条修法说明都一塌糊涂,看得出来是为了一个人修法去掰出来的。
台大政治系教授黄锦堂说,台湾是分歧的社会,两大政党高度对峙竞争的阶段,法律应该往好的方向修,不要往不好的方向修,应该要提高精密性,应该要更精确。地制法将县市升格要件从“且”改成“或”,这不应该。那彰化县就是最大赢家,会有8个“直辖市”,会产生更加僵化的效果,未来改革空间阻塞。
他认为,中国国民党“立委”江启臣的提案蛮好,主管部分整并计划,要经过“立法院”审议通过是一个好的制度,不是由“行政院”蛮干。德国的邦就乡镇合并要由上而下,要由法律展现,不是“行政院”就可以展现,需要有周延的民主程序。
伦敦大学伯贝克法律学校博士施威全也说,柯建铭修法是因为有一只猫要偷吃,现在被发现就说其实拿给大家一起吃。民进党说彰化县不够特殊,那是民进党不懂彰化县,难道新竹县市就够特殊?他也建议“内阁制”取代“总统制”会是好事,“立委”可以少跑婚丧喜庆,会多了更多专业空间。
国民党前“立委”、政治大学财政系名誉教授曾巨威表示,公听会意见分歧,地方代表都会认为要合并,但是专家学者都保留一点,希望整体思考后再决定。他没有反对新竹县市合并,也没有反对彰化县市升格,但是目前作法是不适当。
他指出,目前作法有两个疑虑,一个是游戏规则不合理的状况下,所做决定当然不会是好的决定,应该要修正好游戏规则之后再做决定;另一个是法律会不会因为居心不良的修法,导致法律尊严被破坏。
曾巨威表示,但是我们各方说法可不可以导致“立委”检讨修法,那才有意义,如果最后还是“立委”们要怎么做就怎么做,公听会之后还是只有改一个字,那公听会有什么功能?按照以往经验,执政党要修的法没有什么不会过的。如果公听会举办后,还是依然修法通过,那我们来发表意见也没有意义,希望修法再加个“但书”,让条文有日出条款,先修法再落实。
曾巨威也说,地制法第4条修法说明都一塌糊涂,看得出来是为了一个人修法去掰出来的,改成“或”以后,只要人口资料就好了,不用任何判断,但这两个条件本来就不是相同性质,逻辑上只要人口达到就可以升格,未来“直辖市”有可能50万人就升格,最后微弱声音希望“立委”们在第88条条文,设立日出条款。
会议主席、中国国民党“立委”林为洲也说,你讲的提案我们会帮忙来修。
中评社台北1月14日电(记者黄筱筠)“立法院”内政委员会今天举行“县市合并改制与地方制度法修法”公听会。多位学者出席对新竹县市合并升格提出看法,前“考试委员”、台湾大学政治学系教授黄锦堂表示,有政治学者曾经说过,“政治人物是神魔双性”,亲民时有神性,但是起斗争的心,为了击倒对方,就有魔性,为了选举胜出会产生魔性,这会产生严重不利的后果。
民进党“立法院”党团总召柯建铭等51人提出《地方制度法》第4条条文修正草案”。根据现行地方制度法第4条规定,某地区若要设“直辖市”,不但人口聚居要达125万人以上,“且”在政治、经济、文化及都会区域发展上,有特殊需要之地区得设“直辖市”。柯等人提案修法将“且”改为“或”。
这项修法让许多法律专长的学者有意见,国民党前“立委”、政治大学财政系名誉教授曾巨威直言,地制法第4条修法说明都一塌糊涂,看得出来是为了一个人修法去掰出来的。
台大政治系教授黄锦堂说,台湾是分歧的社会,两大政党高度对峙竞争的阶段,法律应该往好的方向修,不要往不好的方向修,应该要提高精密性,应该要更精确。地制法将县市升格要件从“且”改成“或”,这不应该。那彰化县就是最大赢家,会有8个“直辖市”,会产生更加僵化的效果,未来改革空间阻塞。
他认为,中国国民党“立委”江启臣的提案蛮好,主管部分整并计划,要经过“立法院”审议通过是一个好的制度,不是由“行政院”蛮干。德国的邦就乡镇合并要由上而下,要由法律展现,不是“行政院”就可以展现,需要有周延的民主程序。
伦敦大学伯贝克法律学校博士施威全也说,柯建铭修法是因为有一只猫要偷吃,现在被发现就说其实拿给大家一起吃。民进党说彰化县不够特殊,那是民进党不懂彰化县,难道新竹县市就够特殊?他也建议“内阁制”取代“总统制”会是好事,“立委”可以少跑婚丧喜庆,会多了更多专业空间。