上海出台“数据条例” 探索“数治”新范式

　　中评社北京1月1日电／据新华社报道，在上海，监测0.01立方米的用水量能关爱独居老人，手机里的“随申码”既可以作为“健康码”，也可以作为“医保卡”看病就诊，一系列创新性的数据应用正为超大城市“生命体”注入新活力。2022年1月1日起，《上海市数据条例》（以下简称“条例”）施行，作为国内首部省级人大制定的数据条例，把数据纳入法治的轨道，与上海城市数字化转型同频共振，不断增强城市竞争力。

　　给奔腾的数据流设置“信号灯”

　　数字时代，数据如同水电煤一样，是基础性、战略性资源，是城市发展的新型生产要素，成为推动高质量发展的新动能。

　　自2016年《上海市大数据发展实施意见》发布以来，上海在数据产业培育方面始终处于全国第一梯队。上海市经济和信息化委员会信息化推进处副处长山栋明表示，针对数据流通中的确权、定价、互信、入场、监管等关键共性难题，上海数据交易所形成系列创新安排，比如确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依；发布数据产品登记凭证，实现一数一码，可登记、可统计、可普查；发布数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品等。

　　然而，一些负面效应也随之而来，比如大数据杀熟、算法歧视、盗采人脸信息等。

　　“条例好比给奔腾不息的数据流设了一个红绿灯，该踩油门的时候加速前行，该踩刹车的时候立即停止。”复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊说，条例第一句就提到，规范数据处理活动，促进数据依法有序自由流动，“先规范、再促进”的提法与过去一些地方性文件有所不同，体现了这部条例出台的必要性和重要性。