新疫情来袭 陈盛山：边境开与关困难的抉择
中评社台北12月22日电／联合国贸易发展委员会（UNCTAD）协同联合国世界旅游组织（UNWTO）于6月底发布报告指出，国际观光受疫情冲击影响，导致全球在2020年与2021年的 GDP损失超过4兆美元。中华科技大学航空运输研究所教授陈盛山接受媒体专访时表示，清零或是与病毒共存，是许多国家正抉择的关键，虽然目前全球有17个国家针对台湾提出入境免隔离的措施，但台湾为了严守疫情，在入境隔离的规范上仍严阵以待。
陈盛山，曾任“交通部”参事、高雄市政府观光局长、高雄轮船公司董事长、华信航空董事长、华储公司董事长、亚洲航空独立董事与总经理、中华科技大学航空服务管理系暨观光餐旅系教授、台中市政府观光旅游局长。现任中华科大航空运输研究所教授。
面对亚洲越来越多邻近国家宣布开放，台湾该如何宜即早因应？陈盛山接受媒体专访指出，2022年全球仍以国旅市场为主场，大多的国家采有条件开放国际边境，台湾在防疫政策采高规格的防疫措施，政策方向正确，但面对国际观光与旅游市场皆逐步开放，台湾宜早因应趋势，陈盛山提出5点建议：
1.中央速推动国民及检测国际入境客的疫苗电子护照系统。
2.建构入境旅客使用的官方旅游移动APP系统，管控国际入境客行踪。
3.“卫福部”、“交通部”、“观光局”宜召开全台观光疫后会议，邀集“中央”及各县市政府接待国际旅客之相关单位，讨论订定边境开放应对机制及防疫流程。
4.地方政府与观光单位应建立国际入境旅游接待压力测试，藉此建立完整国际入境客防疫流程及应变计划与SOP手册。
5.2022年启动国际入境客试点计划，以因应2023、2024国际大幅度开放边境市场。
陈盛山表示，高度仰赖国际客的新加坡，可说是最早选择与病毒共存的国家之一，包括最早指派国籍航空─新加坡航空投入IATA的TRAVEL PASS，并完成一连串的测试。新加坡更于11月底正式与马来西亚启用“疫苗接种者旅游通道”（VTL），让已完整接种疫苗的旅客，能经由新加坡樟宜机场与吉隆坡国际机场之间进行免隔离、仅检测的方式入关。双方也推行陆路VTL，由新加坡总理李显龙与马来西亚首相依斯迈沙比里共同主持，允许旅客透过新柔长堤入境，初期每天人数上限为2，880人。
陈盛山说，会让新加坡如此积极投入，是因为在疫情期间新加坡损失超过277亿美元的旅游收入，回首2019年，新加坡创下破记录的1，910万人次入境，为整体旅游业带来高额收益，也成为支撑国本的重要来源。根据新加坡移民与关卡局（ICA）资讯，VTL已经有英国、美国、澳洲、加拿大、芬兰，以及马来西亚、韩国等国家确认开放。透过指定的航班，且拥有完整接种疫苗、PCR检测、有效签证等相关资料，便能顺利入境新加坡。
陈盛山表示，韩国部分在疫情逐渐控制下，除了与新加坡等国开启VTL，必须乘坐大韩、韩亚、新航、酷航等VTL航班外，也开始2022年的旅游推广，近期便于台湾市场宣传明年的访韩奖励旅游支援制度，针对奖励旅游与企业会议部分，只要滞留2晚以上、外国人10人以上，包括与韩国观光公社签订事前合作备忘录的企业，能在访韩时获得支援等级的升等，目前共分有S、A、B、C、D等奖励制度。而旅行社在符合奖励资格下，也能享有如活动考察等机会。值得一提的是，包括釜山、大邱、京畿道、济州也都纷纷推出相应的支援制度，期盼吸引更多国际旅客走进该区域中。
陈盛山指出，日本原先有条件开放，包括针对接种完整疫苗的短期商务旅客，隔离天数从10天减少到3天等。然随着全球各地相继传出感染新冠病毒Omicron变异株病例，日本率先于11月底全面禁止外国人入境，同时暂停发放外国人签证效力直至年底，显示出该国政府对于疫情控管的严格与高标准。日本也将于12月中推出入境手续APP，让回国日本人或访日外国游客等，能通过APP提前输入基本讯息、简易调查问券等内容，入境旅客无须再提交纸本“外国人入国记录”及“个人物品申报”。
同样拥抱国际观光客的越南，陈盛山说，将于近期推出“疫苗护照观光计划”，但重点锁定于知名的渡假胜地─富国岛。旅客除了须要搭机前须出示完整疫苗接种或检测阴性证明，还需要提供来回机票、医疗保险，并且参加特定推荐的旅行社所规划的旅行团，同时需于抵达越南后下载官方旅游与防疫APP，以利政府进行追查。
陈盛山表示，为了便利赴中国大陆的香港民众返回，香港特区政府目前正积极研拟通关政策，除了公务与商务需求外，也会让有需要的市民申请份额。以香港健康码为例，截至12／14已有超过44万香港市民申请，其中15万已经启动帐户。不仅如此，香港政府也早于2020年底便推出安心出行APP，在固定范围皆强制使用，以利政府有效追踪与防堵疫情。
陈盛山说，被誉为亚洲观光大国的泰国，在2019年创下入境达3，990万人次的记录，观光收益甚至达到泰国总GDP约20%，却在隔年面临疫情的肆虐，使得观光瞬间进入寒冬，2020年泰国观光收入损失达500亿美元。然随着全球加速施打疫苗，看见曙光的泰国立即推出“旅游沙盒计划（Sandbox Project）”，在总理帕拉育的大力推动下，欢迎国际游客到访。
陈盛山指出，泰国观光局亚洲及亚太地区副局长Mr. Tanes Petsuwan表示，大多数的泰国人都接种完疫苗，因此政府有计划的重启泰国欢迎国外旅客，尤其是距离泰国比较近的市场。计划针对的国际观光客群主要区分3种，首先便是完整接种疫苗且属于核定国家的旅客入境，能获得入境免隔离的权力。
而尚未接种疫苗或未完整接种的旅客则属于第3种，则是需于指定饭店隔离10天，进行2次核酸检测。由于台湾过去赴泰占有高度份额，2019年更写下78万人次，为此 泰国观光局特别推出“Test＆Go”旅游专案，安排KOL、旅游业者前往普吉、攀牙，期盼振兴台湾市场。然旅客从出发前、抵达、停留到返国，会进行多次的PCR检测，包括《曼谷日报》等在地媒体，也对于沙盒计划能否重新带动旅游市 场返回荣景，以及计划的管理是否严实感到担忧。
中评社台北12月22日电／联合国贸易发展委员会（UNCTAD）协同联合国世界旅游组织（UNWTO）于6月底发布报告指出，国际观光受疫情冲击影响，导致全球在2020年与2021年的 GDP损失超过4兆美元。中华科技大学航空运输研究所教授陈盛山接受媒体专访时表示，清零或是与病毒共存，是许多国家正抉择的关键，虽然目前全球有17个国家针对台湾提出入境免隔离的措施，但台湾为了严守疫情，在入境隔离的规范上仍严阵以待。
陈盛山，曾任“交通部”参事、高雄市政府观光局长、高雄轮船公司董事长、华信航空董事长、华储公司董事长、亚洲航空独立董事与总经理、中华科技大学航空服务管理系暨观光餐旅系教授、台中市政府观光旅游局长。现任中华科大航空运输研究所教授。
面对亚洲越来越多邻近国家宣布开放，台湾该如何宜即早因应？陈盛山接受媒体专访指出，2022年全球仍以国旅市场为主场，大多的国家采有条件开放国际边境，台湾在防疫政策采高规格的防疫措施，政策方向正确，但面对国际观光与旅游市场皆逐步开放，台湾宜早因应趋势，陈盛山提出5点建议：
1.中央速推动国民及检测国际入境客的疫苗电子护照系统。
2.建构入境旅客使用的官方旅游移动APP系统，管控国际入境客行踪。
3.“卫福部”、“交通部”、“观光局”宜召开全台观光疫后会议，邀集“中央”及各县市政府接待国际旅客之相关单位，讨论订定边境开放应对机制及防疫流程。
4.地方政府与观光单位应建立国际入境旅游接待压力测试，藉此建立完整国际入境客防疫流程及应变计划与SOP手册。
5.2022年启动国际入境客试点计划，以因应2023、2024国际大幅度开放边境市场。
陈盛山表示，高度仰赖国际客的新加坡，可说是最早选择与病毒共存的国家之一，包括最早指派国籍航空─新加坡航空投入IATA的TRAVEL PASS，并完成一连串的测试。新加坡更于11月底正式与马来西亚启用“疫苗接种者旅游通道”（VTL），让已完整接种疫苗的旅客，能经由新加坡樟宜机场与吉隆坡国际机场之间进行免隔离、仅检测的方式入关。双方也推行陆路VTL，由新加坡总理李显龙与马来西亚首相依斯迈沙比里共同主持，允许旅客透过新柔长堤入境，初期每天人数上限为2，880人。
陈盛山说，会让新加坡如此积极投入，是因为在疫情期间新加坡损失超过277亿美元的旅游收入，回首2019年，新加坡创下破记录的1，910万人次入境，为整体旅游业带来高额收益，也成为支撑国本的重要来源。根据新加坡移民与关卡局（ICA）资讯，VTL已经有英国、美国、澳洲、加拿大、芬兰，以及马来西亚、韩国等国家确认开放。透过指定的航班，且拥有完整接种疫苗、PCR检测、有效签证等相关资料，便能顺利入境新加坡。
陈盛山表示，韩国部分在疫情逐渐控制下，除了与新加坡等国开启VTL，必须乘坐大韩、韩亚、新航、酷航等VTL航班外，也开始2022年的旅游推广，近期便于台湾市场宣传明年的访韩奖励旅游支援制度，针对奖励旅游与企业会议部分，只要滞留2晚以上、外国人10人以上，包括与韩国观光公社签订事前合作备忘录的企业，能在访韩时获得支援等级的升等，目前共分有S、A、B、C、D等奖励制度。而旅行社在符合奖励资格下，也能享有如活动考察等机会。值得一提的是，包括釜山、大邱、京畿道、济州也都纷纷推出相应的支援制度，期盼吸引更多国际旅客走进该区域中。