声明说，缅甸只能接受由国家、政府首脑或部长级官员代表缅甸出席峰会，东盟轮值主席国文莱降低了缅甸的与会者级别，缅甸只能缺席本次峰会。
第38届和第39届东盟峰会10月26日上午在文莱首都斯里巴加湾市开幕，会议以视频方式举行。