不可轻视都市农业的作用

　　日前，多个城市对都市农业进行新定位和新探索。《上海市乡村振兴“十四五”规划》提出，到2025年基本形成都市现代绿色农业为代表的乡村产业体系；四川成都提出以科技赋能提升都市现代农业质效，布局建设智能农业装备、生物质能源等八大研发单元；广州白云区谋划“1234”现代都市农业规划布局，打造“一龙头、两园区、三基地、四产业带”。

　　都市农业与优势农产品生产区、特色农产品生产区，并称我国农业的“三大板块”。据统计，全国36个大中城市耕地面积接近全国的1/9，蔬菜产量占全国的1/6。然而，很多人不理解，为什么要在寸土寸金的城市搞种植业？一些城市也存在着忽视和弱化农业的倾向。如今，有的城市依然存在城乡二元结构的思维，或是把都市农业简单等同于传统农耕文化加观光休闲，忽略了城市要素，或是把发展都市农业理解为多发展企业、少扶持农民，忽略了农村要素。

　　都市农业与优势农业、特色农业最大的区别，在于直接承担着“保城市供应、稳市场菜价”的责任。当面对外地蔬菜调运困难、本地菜价暴涨的处境时，人们才意识到都市农业的必要性。作为国际大都市，北京和上海的农业占GDP的比重已不足1%。然而，北京提出，“少数不等于小数”，农业绝不是可有可无的小数。上海提出，丝毫不能因农业比较效益低而放弃农业。理念结出硕果，北京每年选育的主要农作物新品种占全国的10%，上海绿叶菜常年自给率达80%。

　　都市农业“空间狭小”，却可以以小“搏”大。长期以来，都市农业面临耕地资源刚性减少、务农劳动力流失的问题。当前，大中城市的乡村空间正由不断收缩向基本稳定转变，都市农业正从农产品保障功能向多元复合功能转变。大中城市农产品市场容量大，居民购买力强，同时人才、资本、技术等资源要素聚集。随着城市规模越来越大，到处高楼林立，满眼钢筋水泥，市民渴望到农村看山望水忆乡愁，城乡工农关系迎来新变局。可以说，现代农业发展面临的共性问题也在大中城市不同程度的存在，但最有条件通过发展都市农业得到率先解决。