专家建议有序推进资本市场制度型开放

　　促进相关行业规范健康发展

　　中国证券报：如何理解近日出台的平台经济、教育培训等行业的监管政策？

　　田轩：平台经济是在新的技术进步下逐步发展起来的，也催生了新的行业发展模式和就业形态。在新的经济形势和国际环境下，平台经济的健康发展将是经济增长、就业率提升、互联网多元化、产业与城市深度融合以及社会进步的重要推动力量。不过，随着行业资本化进程的加快，垄断、“跑路”、虚假宣传、信息安全等问题层出不穷，因此对平台经济进行行业规范是必要之举，短期内会带来调整压力，但长期来看有利于平台经济转型和可持续发展。

　　教育培训行业近几年也是在快速扩张阶段，尤其是随着大数据、互联网等信息技术的应用，线上线下的结合更加紧密，资本化运作也进一步加快了教育培训行业前进的脚步。不过，退款难、师资参差不齐、培训贷等问题也越发严重。监管是从规范行业发展的角度出发进行治理的，将淘汰那些问题机构，促进行业健康发展。

　　有序推动资本市场制度型开放

　　中国证券报：证监会此前表示，对企业选择上市地持开放态度，支持企业根据自身发展需要作出选择，支持企业依法合规利用两个市场、两种资源发展。当前，你对进一步扩大资本市场对外开放有哪些建议？

　　田轩：我国经济已经转向高质量发展阶段，我国资本市场对外开放步伐在明显加快，开放程度也在不断加深，未来我国需持续有序推动资本市场制度型对外开放。一是持续放宽对外资的准入限制。目前，外资流入规模逐步增加，但持股市值与业务规模占比并不高，我们要继续坚定不移地推进对外开放。这既可以引入更多的竞争，促进国际资本分享中国经济成果，也有利于提升资本市场发展质量，服务实体经济发展。二是健全境外投资者制度，深化不同领域金融市场对外开放，促进境内外资本市场互联互通。三是加强监管，防范金融风险。国际形势复杂多变，在扩大对外开放的同时，要将风险防范放在突出位置，坚持“零容忍”原则，进行穿透式监管，从严打击违法违规行为；增进跨境监管合作，建立健全国际市场秩序，提高全球金融治理能力；进行跨境资本流动的宏观审慎管理，进行全流程管理，建立动态风险预警机制、信息披露机制以及事后处置机制。