倡设土地债券 释放新界地建屋

　　中评社北京7月28日电／据大公报报道，香港早年的新市镇发展，由开始规划到首批住户迁入，平均需时7.5年，但近年的新发展区要长达17年才做到。团结香港基金认为，新界发展涉及大量私人用地，政府应善用市场力量，提供合适的机制与诱因，例如由政府发行“土地债券”，鼓励业权人交还闲置土地；或参考外国广泛应用的“土地重整”机制，促进公私营合作发展。

　　以地债代替现金赔偿

　　团结香港基金政策研究院院长黄元山表示，“土地债券”可视为优化版的换地权益书，可以“多快好省”增加土地供应，“现时来来去去都是得一招（《收回土地条例》）收地，点解不能多几样工具，以备不时之需？”

　　团结香港基金研究员许雅婷解释，“土地债券”是由政府以地债代替现金赔偿，换取土地业权人手上的土地，以便整合发展作可随时用于建屋或其他用途的熟地。待发展完成后，业权人可用现金及地债购买熟地，地债亦可在二手市场进行交易。此外，业权人亦可在没有被要求交换地债的情况下，自愿交出私人土地。

　　至于“土地重整”，是一种土地交换机制，鼓励土地业权人向政府交出较为零散、不工整及不适合发展的土地，以换取一幅在原区重新规划、土地面积较小但较具发展潜力的土地；而政府经过综合规划，预留一定比例予公屋、道路、公园等公共设施，余下土地可发展其他房屋。

　　团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺补充，当年的换地权益书限制换地比例，例如乙种换地权益书是用五平方呎农地换两平方呎屋地，而且不设使用限期，但“土地债券”作为优化版的换地权益书，换地比例可以更具弹性，并设使用限期，以免政府的地债越滚越大。他又说，采用“土地债券”收地，于政府而言，由于不涉及即时现金赔偿，可以节省时间及减低赔偿争执；于土地业权人而言，由于“土地债券”可以在二手市场交易，具增值潜力，吸引力更大。