“修法”后，如何提升香港的管治效能？

　　中评社香港3月20日电／据大公报报道，日前，中央有关部门三日内在港举办66场座谈会，广泛听取香港各界人士对完善选举制度的意见和建议，形成了五大共识。其中包括：建议中央和特区政府统筹考虑爱国爱港政治人才的培养、选拔、任用问题，发挥制度举贤任能作用，提升特区管治水平。这与全国人大完善香港选举制度的目的高度吻合。此次“修法”就是要把“爱国者治港”落到实处、提高香港特区的管治效能，彻底改善香港的政治生态，推进“一国两制”行稳致远。

　　修改完善后的选举制度为香港实现良政善治提供了有利条件，下一步，如何才能提升香港的管治效能？这是所有在本港身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士必须深入思考的问题。

　　管治团队须胸怀“国之大者”

　　全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会表示，在香港特别行政区政权架构中，身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士，必须是坚定的爱国者，并提出了几点要求，其中包括要胸怀“国之大者”。

　　何谓“胸怀‘国之大者’”？就是要站在中华民族伟大复兴的战略高度和国家发展全局，谋划香港的未来，办好香港的事情，推进“一国两制”实践。

　　由于历史的原因，香港民众放眼看世界多一些，向北看内地少一些，但自从香港回归祖国，就纳入了国家治理体系，内地的发展也日新月异，在许多方面毫不逊色于香港。香港的现实和未来，已经须臾不能脱离祖国。作为香港管治团队的成员，不能局限于一域来谋事做事，理应比普通民众视野更宽、敏锐性更强；必须抛开一切犹豫和摇摆，抓住祖国全面推进现代化建设的战略机遇，把背靠祖国与面向世界结合起来，把国家所需与香港所长结合起来，把祖国支持与自身努力结合起来，开创香港更加美好的未来。这才称得上“胸怀‘国之大者’”

　　古语云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”从政者格局越大，越能办大事、办难事、开新局、创佳绩。心胸和气魄永远是衡量特区管治团队素养的“标尺”，无论是政府公务员、还是立法会议员，要胸怀“国之大者”，这是提升管治效能的前提。 　　政府官员须敢于担当

　　以往，特区政府依法施政处处受阻，“修例风波”以来，更是疲于应对“港独”分子和揽炒派制造的麻烦，以致于本届政府就任4个年头，化解深层次矛盾仍未破题。今年“两会”期间，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正多次提到，住房问题虽然解决起来难度很大，但总要有“开始解决的时候”。

　　的确，香港的住房问题再也不能拖下去了。内地人均GDP不及香港的四分之一，人均住房超过香港的一倍。香港作为发达经济体，竟然有20多万人还住在“劏房”里，身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人，是否感到愧疚？

　　完善选举制度后，“爱国爱港”的基本盘更加牢固，“行政主导”完全可以落实，政府的施政环境将进入回归以来最佳状态；如果还不能有所作为，那就有负中央厚望，有愧市民期盼。因而，政府团队必须有担当精神，要敢于“啃最硬的骨头“，破解用地难题。

　　香港的用地率仅及新加坡一半，香港不是没有地，而是开发不够。全港四成土地被纳入郊野公园及特别地区范围，每次政府欲开发部分土地，都遭遇部分人士反对；全港还有大量荒废的农地，其中大部分被地产商囤积起来；全港还有大批棕地，许多业权在私人手中，不愿释放。除此以外，建丁屋也有可释放的土地空间。

　　特区政府要敢于动真格，拿出真正管用的办法。该开发的土地要开发，该收回的土地要收回，该修改规划的要修改规划。既要依法依规，又要合情合理，增大土地供应量，促使房价降下来。

　　行政与立法须理性制衡、有效配合

　　完善选举制度后，“港独”分子和揽炒派被排除在体制之外，立法会席位由70席增加至90席，覆盖面更宽、代表性更强，加之赋权选委会选举部分议员，在特区的政治构架中，“爱国爱港”基础更为牢固。从理论上讲，行政与立法可以形成“理性制衡、有效配合”的格局，能不能做到这一点？双方还要努力。

　　其一，政府管治团队要提高依法施政的能力。“爱国爱港”是公职人员的基本条件，要履职尽责，还要出众的能力。以往，由于揽炒派的干扰，政府一事无成，也掩盖了政府管治团队的某些能力缺陷。但下一步情形不同了，政府的策略和措施是否切合实际、能不能见到实效？哪些人是“能吏”？哪些人是“庸吏”？要用业绩说话。那些明哲保身的官员，那些擅长“踢皮球”的官员，那些不求有功但求无过的官员，那些能力不足的官员，那些高高在上不“接地气”的官员，应该重新检视一下自己，想想能不能胜任下一步的工作？ 　　其二，立法会要提高参政议政能力。这些年来，立法会变成了战场，由于揽炒派议员频频挑起“战端”，建制派议员不得不被动应战，久而久之，大家都陷于政治争斗的漩涡，这从客观上造成了全体议员荒废了主业，议政能力整体下滑是不争的事实。下一步，议员应回归职能定位。审议议案，要能提出建设性意见；监督政府，要能拿出令人信服的理由。如此，才能做到理性制衡、有效配合，行政和立法机关共同努力，为市民谋福祉，为香港谋未来。

　　人大“修法”落实“爱国者治港”，为香港走出困局创造了有利条件；提高香港特区的管治效能，还要靠所有治港者共同努力，任重而道远，不可须臾懈怠！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授） 　　中评社香港3月20日电／据大公报报道，日前，中央有关部门三日内在港举办66场座谈会，广泛听取香港各界人士对完善选举制度的意见和建议，形成了五大共识。其中包括：建议中央和特区政府统筹考虑爱国爱港政治人才的培养、选拔、任用问题，发挥制度举贤任能作用，提升特区管治水平。这与全国人大完善香港选举制度的目的高度吻合。此次“修法”就是要把“爱国者治港”落到实处、提高香港特区的管治效能，彻底改善香港的政治生态，推进“一国两制”行稳致远。

　　修改完善后的选举制度为香港实现良政善治提供了有利条件，下一步，如何才能提升香港的管治效能？这是所有在本港身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士必须深入思考的问题。

　　管治团队须胸怀“国之大者”

　　全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会表示，在香港特别行政区政权架构中，身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士，必须是坚定的爱国者，并提出了几点要求，其中包括要胸怀“国之大者”。

　　何谓“胸怀‘国之大者’”？就是要站在中华民族伟大复兴的战略高度和国家发展全局，谋划香港的未来，办好香港的事情，推进“一国两制”实践。

　　由于历史的原因，香港民众放眼看世界多一些，向北看内地少一些，但自从香港回归祖国，就纳入了国家治理体系，内地的发展也日新月异，在许多方面毫不逊色于香港。香港的现实和未来，已经须臾不能脱离祖国。作为香港管治团队的成员，不能局限于一域来谋事做事，理应比普通民众视野更宽、敏锐性更强；必须抛开一切犹豫和摇摆，抓住祖国全面推进现代化建设的战略机遇，把背靠祖国与面向世界结合起来，把国家所需与香港所长结合起来，把祖国支持与自身努力结合起来，开创香港更加美好的未来。这才称得上“胸怀‘国之大者’”

　　古语云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”从政者格局越大，越能办大事、办难事、开新局、创佳绩。心胸和气魄永远是衡量特区管治团队素养的“标尺”，无论是政府公务员、还是立法会议员，要胸怀“国之大者”，这是提升管治效能的前提。