香港二零二一至二二财政年度财政预算案全文
中评社香港2月24日电（记者 张心怡）香港财政司司长陈茂波24日在立法会提交二零二一至二二年度《政府财政预算案》。《财政预算案》全文如下：
引言
过去这一年，大家都经历了很不一样的生活。疫情加速了经济衰退，口罩成为了日常生活的必需品。大家留在家中的时间也许多了，与亲友们大伙儿相聚的机会却少了。这一年成为了大家的共同回忆。
疫情，让我们重新认识，全球化不单是经济发展的动力，也是对抗病毒与疫情的关键。没有任何地方可以独善其身。合力，才能有效击退这场困扰全球的世纪疫症。
香港在过去两年几经波折，国际政治张力损害了出口和市场气氛，暴力冲击危害了社会稳定和安全，疫情让整个社会及经济承受多一层的压力。去年本港经济负增长百分之六点一，最新失业率升至百分之七。特区政府合共投入了接近三千亿元提供支援，冀能发挥稳经济、纾民困的作用。然而，这亦令财政赤字升至历来最高。
目前，疫情仍挥之不去，经济还未走出衰退。当务之急是遏止疫情，全速推进疫苗接种计划，让市民生活和工商百业早日重回正轨，并尽快安全地恢复与内地及国际间的相互往还。我会一如以往，为抗疫工作全面配备所需的资源。
今年的财政预算案重点在稳经济、纾民困，透过逾一千二百亿元的逆周期措施，缓解经济下行及疫情打击带来的痛感与压力，发挥资源运用的杠杆效应，尽力让市民、打工仔和企业也受惠。同样重要的，是抓紧未来发展的大方向与新趋势，策略性地在关键环节加强政策引导、措施配合及资源投放，让香港的产业发展更丰富、多元和互动，并增添新动能。在接下来的章节我会进一步说明。
二零二零年经济回顾
去年，新冠病毒疫情肆虐全球，对环球经济造成前所未有的冲击。国际货币基金组织估计，全球经济全年大幅收缩百分之三点五。疫情初期各地政府严格限制社交距离，实施大规模封锁，导致不少主要经济体去年上半年陷入深度衰退。疫情令外部需求急挫，香港整体货物出口在去年第一季按年实质大幅下跌百分之九点七。其后，内地疫情受控，经济强劲反弹，其他主要经济体亦在下半年逐步复苏，香港整体货物出口在下半年重拾增长，但全年计仍微跌百分之零点三。
在疫情的威胁下，全球各地实施广泛的旅游限制，访港旅游业去年绝大部分时间处于冰封状态，旅游服务输出全年大跌百分之九十点五。期内金融服务输出则温和增长，但整体服务输出全年计仍录得百分之三十六点八的记录跌幅。
本地疫情反覆，社交距离措施不时收紧，加上就业和收入状况疲弱，打击本地消费意欲。尽管私人消费开支跌幅在去年下半年有所收窄，但全年仍显着下跌百分之十点一。营商前景高度不明朗，投资开支下跌百分之十一点五。
香港整体经济去年上半年大幅收缩百分之九，第三季稍见改善，但第四季后期至今再受疫情打击。去年全年合计，经济收缩百分之六点一，是有记录以来最大的年度跌幅，亦是香港首次连续两年负增长。
劳工市场急剧恶化。经季节性调整的失业率由前年第四季的百分之三点三升至最新的百分之七，是接近十七年的高位。疫情笼罩下，与消费及旅游相关行业深受打击，零售、住宿及膳食服务业合计的失业率上升至百分之十一点三，当中餐饮服务业的失业率更高达百分之十四点七。建造业的失业率亦达双位数水平。年内，住户收入跌幅显着。
由于经济疲弱，消费物价通胀压力轻微。撇除政府一次性措施的影响，去年全年基本通胀率为百分之一点三，较前年低一点七个百分点。
楼市方面，去年住宅物业市场总体来说大致平稳。商业及工业楼宇价格比前年高位显着下跌，交投量亦跌至记录新低。随着香港金融管理局（金管局）放宽非住宅物业按揭贷款的宏观审慎措施，以及政府撤销非住宅物业交易的双倍从价印花税，去年后期交投稍为回升。
二零二一年经济前瞻与中期展望
随着世界多个地方已相继展开疫苗接种计划，环球经济有望在下半年起出现比较明显的改善。国际货币基金组织上月预测今年全球经济将反弹百分之五点五。
内地经济去年初受疫情严重冲击，但疫情迅速受控，加上适时有力的宏观政策，经济自第二季强劲复苏，全年计增长百分之二点三，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。展望今年，虽然环球疫情和中美关系的发展仍有变数，但内地经济基调良好，去年底的中央经济工作会议强调今年宏观政策会保持连续性、稳定性和可持续性，以保持对经济恢复的必要支持，将有利内地经济强劲增长。
美国经济自去年第三季开始改善，随着疫苗接种开展，加上财政刺激措施和宽松货币环境的支持，市场普遍预测今年美国经济将有较快增长。欧洲经济最近因疫情反弹再度放缓。不过，欧洲央行自去年底加强政策支持，只要疫苗被广泛应用，欧元区经济预料会在今年稍后反弹。若疫情受控，日本及亚洲其他经济体今年也会明显复苏。
美国政府的外交和经济政策走向受全球关注，对中美关系和经贸的影响尤为重要。各界都盼望双方的经贸关系逐渐回复正常，以支持环球贸易和商务活动进一步恢复。然而，从过去几年的发展可见，两国之间仍然存在不少深层次矛盾，往后仍会维持张力持续、斗而不破的格局，其变化会影响全球贸易、金融及政治局势。其他地缘政局及环球公共债务急升可能引发的金融风险等外围变数，均须关注。
香港经济预料今年恢复正增长，但复苏进程将视乎疫情发展。跨境人流和旅游活动复元需时，经济在上半年仍会面对较大挑战。不过，只要齐心协力控制疫情，社会环境维持稳定，加上预期环球经济反弹，经济复苏动力下半年可望显着增强。考虑到内外最新形势，以及财政措施的提振作用，我预测今年经济实质增长介乎百分之三点五至五点五。
通胀方面，外围价格压力料维持温和。本地经济在连续两年收缩后，今年整体经济活动仍将低于衰退前的水平，不会对本地成本构成明显压力。我预测今年整体通胀率与基本通胀率分别为百分之一点六和百分之一。
中期而言，香港会继续受惠于内地的持续发展及全球经济重心西向东移的大趋势，经济前景正面。国家经济在“十四五”期间将会继续提升，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签订也会进一步推动区内经济融合。香港凭着“一国两制”的优势，发挥独特的门户和中介者角色，融入国家新发展大局，积极参与国家的双循环发展策略，把握粤港澳大湾区（大湾区）发展及“一带一路”倡议带来的机遇，将可开拓更广阔的发展空间。另一方面，政府会努力解决土地和人才的制约，推动创科发展，投资教育和培训人才，并加强与世界的连系。综观以上各项因素，并考虑到经济今年初步复苏后，应续见追赶式增长，我预测香港经济在二零二二至二零二五年间，平均每年实质增长百分之三点三，基本通胀率则预计平均为百分之二。
走出困境
携手抗疫
政府的首要工作是遏止疫情，让工商百业及市民大众生活恢复正常。政府去年一月成立由行政长官亲自领导的高层次督导委员会暨指挥中心，务求尽快按疫情发展制订相关策略和措施，以达至清零的目标。我在此感谢参与抗疫的人士，包括医护人员和配合政府防疫措施的企业和市民。我会继续在资源上全力配合抗疫工作。
政府致力加强监测检测力度。为尽早发现社区中的患者并中断传播链，目前透过不同渠道，每天可为最多约十万名市民收集样本进行检测，而现时香港公私营化验所每天的实际检测量已超过十万次。
政府从“防疫抗疫基金”中拨款四十七亿元支持医院管理局（医管局）的抗疫工作，确保前线医护人员得到足够的支援和保障。政府亦额外拨款三十亿四千四百万元，主要让医管局设置及营运位于亚洲国际博览馆的社区治疗设施及北大屿山医院香港感染控制中心。该两项设施分别于去年八月和本月底分阶段投入服务。
政府已预留超过八十四亿元用于采购及接种新冠病毒疫苗，目标是在今年内为大部分香港市民免费接种。疫苗接种计划已于昨天启动，五个组别的市民获安排优先接种。政府亦会在本月底向立法会财务委员会（财委会）申请拨款十亿元，设立疫苗保障基金。
应对疫情
成立“防疫抗疫基金”是为提升香港应对疫情的能力和向受疫情重创的行业和市民提供援助。基金的项目和上一份预算案推出的各项纾困措施，共涉及超过三千亿元，对本地生产总值的支持估计高于百分之五。
在考虑政府财政承担能力后，我会推出以下措施，继续支持企业、支援就业和纾解民困。
支持企业
为支持企业，我会实行以下总值约九十五亿元的措施：
（一） 宽减二零二零／二一课税年度百分之百的利得税，上限为一万元，全港十二万八千家企业受惠。有关扣减会在二零二零／二一课税年度的最终应缴税款反映，政府收入将减少十亿五千万元；
（二） 宽减二零二一／二二年度四季的非住宅物业差饷，首两季以每户每季五千元为上限，其后两季以每户每季二千元为上限，估计涉及四十二万个非住宅物业。政府收入将减少三十四亿元；
（三） 宽免二零二一／二二年度的商业登记费，让一百五十万名业务经营者受惠。政府收入会减少三十亿元；
（四） 由今年四月起，继续宽减非住宅用户百分之七十五的应缴水费及排污费，每户每月宽减额上限分别为二万元及一万二千五百元，为期八个月，二十五万个非住宅用户受惠。政府收入将减少六亿八千万元；以及
（五） 由今年四月起，继续宽减现时适用于政府物业合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的百分之七十五租金及费用，为期六个月。同一时期内，应政府要求以致需要关闭处所的租户，在关闭期间可继续获百分之一百租金宽免。政府收入将减少十四亿元。
政府多次优化“中小企融资担保计划”，并先后推出九成担保产品及为期一年的百分百特别担保产品，为企业提供低息贷款或利息补贴，以及推出“还息不还本”安排，让企业有喘息和复元的空间。至一月底，百分百担保产品共批出四百二十七亿元贷款，惠及超过二万家企业，涉及二十六万名雇员。有鉴于疫情已持续超过一年，为继续纾缓中小企资金周转压力，我会把百分百特别担保产品的申请时限延长至今年底；进一步提高每家企业最高贷款额，由十二个月雇员薪金及租金的总和增至十八个月，上限由五百万元增至六百万元；最长还款期由五年延长至八年；以及将“还息不还本”安排，由最长十二个月增至十八个月。香港按证保险有限公司（按证保险公司）稍后会公布细节。
考虑到疫情持续影响经济活动，金管局联同银行业在去年五月推出“预先批核还息不还本”计划，并在去年十一月延长计划六个月至今年四月，覆盖约十二万个合资格企业客户。截至今年一月底，综合上述计划及银行其他支援措施，银行已经批准约五万九千宗支援企业客户个案，涉及金额约七千五百亿元。
支援就业
继我去年拨款优化雇员再培训局（再培训局）的“特别‧爱增值”计划后，再培训局已于今年一月推出第三期计划，为受经济影响的两万名学员提供培训和津贴。政府会邀请再培训局于七月推出第四期计划，为期半年至今年底，让两万名学员受惠。再培训局亦会继续扩阔该计划的课程选择，并提供更多网上课程，让学员在疫情期间遥距学习。
政府计划扩阔“持续进修基金”范畴，纳入网上课程，以配合科技发展及进修模式的转变，为市民提供更多元化的进修途径，同时确保有效监管课程及教学质素。政府会就此谘询业界，计划于今年九月的新学期开始实施。
在二零二零／二一财政年度，政府透过“防疫抗疫基金”在公私营机构共设立约三万一千个有时限职位。截至一月底，已有约一万六千人获聘。我建议再拨款六十六亿元，创造约三万个不超过十二个月的有时限职位。
纾解民困
此外，我亦会推行以下一次性措施，缓解经济下行对市民构成的打击：
（一） 宽减二零二零／二一课税年度百分之百的薪俸税和个人入息课税，上限为一万元，全港一百八十七万名纳税人受惠。有关扣减会在二零二零／二一课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少一百一十四亿元；
（二） 宽减二零二一／二二年度四季的住宅物业差饷，首两季以每户每季一千五百元为上限，其后两季以每户每季一千元为上限，估计涉及二百九十五万个住宅物业。政府收入将减少一百一十六亿元；
（三） 为每个合资格电力住宅用户户口提供一千元的电费补贴。这项措施将涉及约二十八亿元的开支，超过二百七十万个住宅用户将可受惠；
（四） 向领取社会保障金额的合资格人士，发放金额相当于半个月的综合社会保障援助（综援）标准金额、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，额外开支约二十三亿八千二百万元。在职家庭津贴及以个人为申请单位的鼓励就业交通津贴亦作相若安排，额外开支一亿二千一百万元；以及
（五） 为参加二零二二年香港中学文凭考试的学校考生代缴考试费，开支一亿五千万元。
这次经济下行周期较长，部分人士面对财政困难，不少人建议设立临时失业援助金，政府亦已多次阐述不接纳建议的政策考量，改以在综援计划下设立有时限的特别计划，援助失业人士。
考虑到疫情令不少基层市民开工不足，政府建议降低在职家庭津贴计划的工时要求，包括把非单亲住户的基本工时要求，由现时每月最低一百四十四小时大幅下降一半，为期一年。如获财委会批准，最早可于六月起实施。
为使失业人士多一个财政选项，我建议设立“百分百担保个人特惠贷款计划”，作为辅助措施，由政府提供担保，申请人贷款额上限为在职期间平均每月收入的六倍，以八万元为上限。首十二个月只须还息，之后本金连利息最长可摊分五年偿还，年利率固定一厘。申请人如按时全额还款，已缴付的利息将全数退还。自由职业人士如证明失去收入亦可申请。政府总担保额为一百五十亿元，申请期为六个月。财经事务及库务局（财库局）会联同按证保险公司稍后公布细节。
疫情令市民对环境卫生，包括大厦渠管错误接驳及失修的情况，日表关注。我会预留十亿元，资助超过三千幢差饷租值不高的老旧楼宇业主进行渠管维修或提升工程。针对无力自行筹组工程的大厦，例如“三无”大厦，屋宇署会运用《建筑物条例》下的权力，按风险有序地代有关业主进行工程，他们亦可受惠于资助计划。
疫后经济恢复
这次疫情对全球经济发展和结构以至市民生活习惯带来深远影响，亦为企业经营模式带来新机遇。要让经济在疫后得以恢复，必须对准重点，除了协助企业适应疫后经济“新常态”，促进消费市场回暖，亦要在海内外推广香港的优势。我会在下列章节阐述相关措施。
数码经济
不少传统行业在疫情下加快应用科技，例如数码支付、智能自助服务系统，以及各种网上营商、客户服务、工作流程管理等，而网上购物、使用影音串流平台或线上会议软件，亦成为许多市民留家抗疫时工作、学习及娱乐的新模式。各行各业加速数码转型，迎合市民新消费模式及习惯，已成趋势。企业须善用资讯科技，才能抓紧疫后发展的机遇。
为此，我们在“防疫抗疫基金”下已推出“遥距营商计划”，资助企业的资讯科技方案及雇员培训开支。计划自去年中推出以来，反应踊跃，总资助额接近八亿元。我们其后再增拨十亿元继续推行计划，并提出优化措施。
疫情的挑战亦催化了本地的创科发展，不单推动企业研发产品或创新服务，也提供应用场景。应用于家居隔离的电子手环及电梯的“无触式”按钮面板，便是其中的好例子。政府会继续透过“公营机构试用计划”、“科技券”、“再工业化资助计划”等，支援企业或生产商将研发成果实践和商品化、使用科技服务提升生产力或业务流程，以及在港设立智能生产线，让它们更好把握新经济下的机遇。
我会在二零二一／二二年度起，分三年向香港贸易发展局（贸发局）拨款合共三亿七千五百万元，资助开发虚拟平台以增强举办线上活动的能力及进行数码化。此外，贸发局亦会推广香港在大湾区发展及医疗产品和服务的优势。为向青年人提供更多推广设计作品的途径，贸发局会研究利用其商业对消费者（B2C）的实体及网上平台，协助青年创业人士推广原创产品及测试消费者喜好。
疫情亦令政府加快推动电子政府的工作，包括提供更多电子服务，方便企业及市民提交申请、付款、领取牌照及使用政府服务。所有政府表格和牌照申请，除非受法律或操作因素局限，于明年中可采取电子方式提交。此外，大部分政府帐单及牌照的相关缴费亦会于明年中起配备电子支付选项（包括“转数快”）。
“智方便”一站式个人化数码服务平台已于去年底推出。金管局正联同政府资讯科技总监办公室研发企业版的“智方便”数码身分认证平台，透过电子渠道认证企业身分。随着各项电子政府服务广泛采用“智方便”，市民将可选择以电子方式取得其储存在个别政府部门的资料，并用于向金融机构以电子方式申请服务。此外，金管局早前已公布研发“商业数据通”，让商业服务营运商可在其企业客户的指示及同意下，透过该数据交换平台向金融机构提供客户数据，以协助客户申请服务。
为推动法律科技的发展，我在前年预算案中预留资源支持非政府机构发展网上争议解决及促成交易平台。项目已获得拨款一亿元，并会在今年开始逐步推出谈判、仲裁、调解及网上培训等服务，以及分阶段开发翻译和智能合约等其他服务。政府今年会积极研究发展“香港法律云端”，提升本港在专业法律服务的优势和地位。
发放消费券
面对目前的特殊环境，政府应善用财政储备，适时为市场注入动力，刺激经济，带动消费市场及其他经济环节加速复苏。经详细考虑，我会向每名合资格的十八岁或以上香港永久性居民及新来港人士，分期发放总额五千元的电子消费券，鼓励及带动本地消费。预计措施可惠及约七百二十万人，涉及约三百六十亿元财政承担。政府会物色合适的储值支付工具营办商协助推行计划，并会尽快公布计划细节。
拓展市场
我会向“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”注资十五亿元，分阶段扩大资助地域范围，由二十个经济体大幅增加至三十七个，以涵盖所有与香港已签署促进和保护投资协定的经济体，并将每家企业的资助上限由四百万元提高至六百万元，支援它们充分利用投资协定提供的更佳保障，发展更多样化市场。
支援旅游
受疫情严重打击，本港旅游业陷于停顿。除已向旅游业提供近二十六亿元的财政支援，我会预留总数达九亿三千四百万元提升旅游资源，当中一亿六千九百万元用作继续开展本地文化、古迹和创意旅游项目，例如“盐田梓艺术节”及“城市景昔”等，并会继续改善行山径的设施，以开拓更多绿色旅游资源，为市民及旅客提供丰富的历史文化及旅游消闲体验。
我亦会预留七亿六千五百万元，支持香港旅游发展局（旅发局）重振旅游业的工作。旅发局相继推出“旅游·就在香港”和“360 Hong Kong Moments”等推广计划，以带动本地气氛和消费、在客源市场进行推广和保持曝光，并会在跨境旅游陆续重启时，推出“Open House Hong Kong”平台，促销优惠吸引旅客。旅发局亦正全面审视在疫后新常态下香港旅游的长远定位，制订适切策略，带动旅游业复苏。
在保障公共卫生的大前提下，政府将考虑恢复放宽本地游旅行团的羣组聚集限制，帮助旅游业争取营运空间。政府会和香港有密切经贸关系和疫情相对稳定的地区就“航空旅游气泡”进行商讨及作出安排。
除以上各项措施外，我亦会投放额外资源改善郊野公园、提升康乐设施及优化海滨等，既可在疫后为市民构建优质生活，亦有助吸引更多旅客来港。我会在稍后章节详细阐述。
推广香港
待疫情进一步缓和，政府会推出大型的海内外宣传推广活动，向全球多角度展示香港作为大湾区内高度开放和国际化的城市，在金融、创科、文创、旅游等方面的不同面貌，以及“一国两制”的独特优势，吸引企业、投资者及人才来港发展。投资推广署及政府驻外办事处会加大力度推动相关工作。
提振经济
经济发展的定位和方向
研判形势
香港背靠祖国、面向国际，多年来发挥制度、人才和国际网络等优势，配合国家不断演变的需要，以不同形式扮演国家与世界的桥梁，一方面贡献国家发展，另一方面推动自身的发展和经济增长。在巩固国家安全的前提下，用好“一国两制”给我们的优势，才可继续发挥以至增强我们在这方面的角色。
第一，世界正经历百年未见之大变局。经济重心正在由西向东移，政治格局亦起了微妙变化。国家的综合国力大大提升，其他亚洲发展中国家蓬勃发展。但单边主义近年兴起，加上部分西方国家对香港的发展抱有误解，为我们增添困难。疫情增加了各国对安全发展的考虑，或令保护主义进一步升温，一些国家鼓励以至要求企业迁回本国，影响全球产业链的发展和布局。
第二，世界正面对科技变革带来的颠覆，对个人生活、企业生产和营运模式、经济结构和发展前景，以至国际形势都有深远影响。疫情亦加速企业运作模式和个人生活习惯的转变，善用数码科技不但成为企业有效经营的要素，更是防疫抗疫、保障市民安全健康的关键。在科创领域能否领先，将会决定一个地方的成败。
第三，绿色发展是全球大趋势。环境污染和气候变化已不能坐视不理。国际社会普遍认同要推动绿色低碳发展，当中牵涉的范畴既广又新。政府须有愿景和决心、市民须建立环保意识和行为习惯、业界须研发和使用崭新科技及推出高效产品，并须有金融支援等配套服务。
第四，专就香港而言，我们在不同阶段经历不同变化，但国家对香港的支持始终如一。我们享有“一国两制”的优势，在国家的发展大局中角色独特，无可替代。
功能定位
香港与世界有深厚广泛的连系，会继续是内地和国际社会之间经贸交流的重要平台。国家的“十四五”规划建议指出，支持香港巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可持续发展。这些支持可让香港进一步发挥优势和潜能。我们必须以优势产业为载体，加强拓展国际经贸空间，积极参与国家发展。
香港在多方面有显着的功能角色，是国际资金和人才汇聚，以及国家标准和国际标准对接的地方。另外，香港也是国家推动金融业改革开放（如人民币国际化）的试验田和防火墙。在国家双循环的发展策略下，只要发挥好门户、跳板和中介人的独特角色，香港定必有更亮丽的发展。
香港可凭借近水楼台的优势，以大湾区发展为切入点，积极参与国家内循环的建设以获取庞大商机。香港作为国际都会，连系世界，可助力国家外循环的扩展，同时也令香港的国际金融、商贸和总部中心的地位更形巩固。
面对单边主义抬头，我们更要积极推动多边主义，克服屏障，加强香港的国际连系。我们要进一步扩阔香港的国际经贸、投资和税务协议网络。香港和东盟的自贸协定及投资协定最近已全面生效，去年十一月，国家与十四个经济体签署了RCEP。我们正积极争取香港成为第一批在协定生效后加入的经济体，协助港商及投资者开拓市场，促进香港的长远经济发展。
从产业角度看，香港在金融、创新科技、绿色经济、空运、供应链管理和专业服务等范畴都大有作为。金融业是实体经济的重要支撑。香港是领先的资产和财富管理中心、国际融资平台、保险和风险管理中心、离岸人民币枢纽，能帮助内地企业筹集资金，亦为内地资金提供出路、控制风险，并协助内地安全有序地推进金融开放，以支持国家的实体经济发展。我们要继续强化香港在环球金融的领导地位。
香港的创新科技发展有不少优势，包括顶尖的基础科研力量、知识产权保护、对全球科研人才的吸引力，以及一流的金融配套服务等。近年政府大力投放资源，推出不少优惠政策，亦获得国家支持。只要我们能够善用优势，与大湾区内拥有先进制造业的兄弟城市协同发展，便能组成贯通上、中、下游的创科产业链，将大湾区发展成为国际科技创新中心，为国家的科技自立自强作出贡献的同时，也为香港经济开拓新增长点。
在追求优质生活的今天，减碳减废、绿化环境、建设可持续发展的城市等，都已成为社会共识。国际社会包括国家和欧盟都已把达至碳中和视为重要发展目标。绿色经济和其他产业，包括创科和金融，有很大协同效应。香港日益蓬勃的绿色和可持续金融服务，可助力国家和本地的绿色经济发展。
香港是国际级的物流和供应链管理中心。完善的航线网络、高效的机场和简易快捷的清关程序，令香港的空运业在世界首屈一指。未来我们将努力完善多式联运，进一步提升大湾区的全球通达性。这不但能便利大湾区把货物出口到海外，也能从世界各地进口优质产品，以满足内地民众日益提升的消费需求。科技已颠覆货物供应和消费需求的互动关系，香港在高端物流和供应链管理的发展前景广阔。
国家要实现高质量发展，对各类专业服务包括法律、会计、建筑及工程管理的需求不断增加。这些范畴正是香港所长。香港的专业人士既可在市场大展所长，也能促进内地相关行业标准与国际对接。
除了上述产业，网络世界对文化和创意元素的需求亦不断增加，我会增拨资源促进文化和创意产业发展，让青年人有更多就业和创业机会，发挥潜能，实现梦想。
粤港澳大湾区
正如刚才所述，大湾区是香港参与国家经济内循环的最佳切入点。无论是金融服务的互联互通，科技创新的协同合作，以至市民在大湾区内的生活便利及安居置业，都需要制度和政策上的不断创新，务求令资金、人员和生产要素的双向流动更为畅通。粤港澳大湾区发展办公室已正式成立，使政府更有力地统筹、协调和推动大湾区建设的各项政策和措施，并提高社会各界对大湾区建设的了解和认识。政府亦透过不同计划，协助港商及青年人把握大湾区发展的机遇。
国家已就“一带一路”倡议与约一百七十个国家和国际组织签署合作文件。政府会继续善用香港国际金融中心的功能，为“一带一路”基建项目提供融资服务，推动香港企业和专业服务界在国家于海外建设的经贸合作区开拓业务，并与相关内地企业和行业协会建立联系，共同开拓新市场，巩固香港作为“一带一路”的首选功能平台和重要节点的角色。
金融服务
全面及优质的金融服务在经济迈向高质量发展的过程中非常重要。香港金融服务业的附加值占二零一九年本地生产总值的百分之二十一，就业人数由二零一八年占总就业人数的百分之六点八上升至二零一九年的百分之七点一。香港一直是内地企业境外融资中心，亦是国际资金进入内地市场的重要渠道。香港资本市场与内地资本市场可相互补充和促进。
去年沪深港通南北双向成交总量增加超过一倍，互联互通运作畅顺。香港在国家双循环策略中可以作出更积极贡献。财库局已与金管局、证券及期货事务监察委员会（证监会）和保险业监管局（保监局）成立联合工作小组，研究香港如何配合国家的经济及金融发展和国际投资者的需求，在现有基础上进一步提升香港国际金融中心的竞争力，制订发展蓝图目标，提出具体方案和措施，并与中央沟通，争取支持。
绿色和可持续金融
因应在二零五零年之前实现碳中和的目标，我们会继续推动绿色和可持续金融的发展，鼓励机构作相关投融资及认证，并吸引全球顶尖机构和人才来港提供相关服务。我们会与金融业界和相关持份者，携手推展绿色和可持续金融跨机构督导小组去年底公布的策略计划，善用香港作为国际金融中心的角色，促使资金推动区内的可持续项目，提升香港作为区内绿色和可持续金融枢纽的地位。
我们于上个月成功发售第二批总值二十五亿美元的政府绿色债券，当中的三十年期债券更是特区政府迄今发行年期最长的债券，也是亚洲至今年期最长的政府类别美元计价债券。我们计划定期发行绿债，并会扩大“政府绿色债券计划”的规模。我们建议将借款上限提升一倍至二千亿元，让我们可以于未来五年，因应市场情况，再发行合共约一千七百五十五亿元等值的绿色债券。这也让我们有更大的空间尝试扩大绿债发行的币种、项目的种类和发行的渠道，进一步丰富香港绿色金融的生态。我们亦计划发行绿色零售债券，让市民参与。
政府先前推出的“债券资助先导计划”和“绿色债券资助计划”将于今年中届满。我们会整合两个计划为“绿色和可持续金融资助计划”，资助合资格的债券发行人和借款人的发债支出及外部评审服务。计划为期三年，金管局稍后会公布详情。
在政府积极推动下，本港债券市场持续增长，债券发行总额在除日本以外亚洲地区排行第三。我将领导一个策略小组，成员包括财库局、金管局、证监会、保监局，以及香港交易及结算所有限公司（港交所），为促进香港债券市场的多元化发展建立路线图，强化债券市场的功能。
巩固市场基础建设
我们会提升本地债务工具中央结算系统（Central Moneymarkets Unit）（CMU系统）的效率和容量，并引入新功能，应付“债券通”北向交易下与日俱增的市场需求，同时支持将来开通南向交易，为内地投资者提供风险可控的渠道参与本地及海外债券市场。我们长远会将CMU系统发展成亚洲以至国际主要的中央证券托管平台。
“债券通”的发展
“债券通”以达致南北双向交易为目标。落实“债券通”的南向交易将更便利内地投资者作多元化资产配置，也为香港金融业带来庞大机遇。金管局与人民银行已成立工作小组推动“债券通”南向交易，争取在年内开通。
零售债券市场
鉴于环球低息环境将会维持一段相当长的时间，不少市民特别是长者追求稳定而可靠的投资回报，我们计划在本年度继续发行不少于二百四十亿元的银色债券和不少于一百五十亿元的通胀挂钩债券（即iBond）。我们建议将政府债券计划的借款上限由二千亿元提升至三千亿元，以便有足够空间发债，达致持续发展债券市场的目标。此外，亦会将合资格认购银色债券的年龄由六十五岁降至六十岁。
房地产投资信托基金
我们致力推动香港房地产投资信托基金（房托基金）市场的发展，加强香港作为首要集资中心的功能，同时为投资者提供多元化及回报较稳定的投资机会。为鼓励更多房托基金在香港上市，未来三年获证监会认可并在香港上市的合资格房托基金将获资助其付予本地专业服务提供者费用的七成，上限为每只基金八百万元。证监会稍后会公布详情。
证券市场
虽然外围环境充满挑战，去年香港股市平均每日成交金额达一千二百九十五亿元，较前年上升百分之四十九；同期的首次公开招股集资额达三千九百七十五亿元，较前年上升百分之二十七，其中内地企业的集资额占超过九成。香港不单是国际首选的集资平台，更是全球第二大生物科技公司的融资中心。新上市制度实施至今已有四十三间公司循该制度在港上市，合共集资超过四千二百亿元，占期内首次公开招股集资额约四成，总市值更超过十一万亿元，占香港股市总市值约四分之一，包括十间“中概股”回归作第二上市，以及三十一间未有收入或盈利的生物科技公司。我们早前修订上市制度的努力，渐见成效。