张勇：维护国家安全的制度机制

　　中评社香港2月13日电（记者　沈而忱）全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任张勇，此前在香港律政司主办的《基本法》颁布三十周年法律高峰论坛上发表讲话。张勇以《维护国家安全的制度机制》为题，指出维护国家安全是中央事权，在香港维护国家安全是整个国家安全体系的组成部分。回归后，香港未能履行宪制责任，国家安全风险日益凸显。因此，中央政府必须承担起根本责任，建立起维护国家安全的法律制度和执行机制。他表示，在起草香港国安法的过程当中，始终遵循保障个人权利与维护国家安全相平衡，以及中央根本责任与港区宪制责任相配合这两项原则。

　　“维护国家安全是中央事权。”张勇表示，国家安全是一个国家的头等大事，也是一个国家存在和发展的前提条件。如果把维护国家安全的责任完全放在地方政府身上，那是地方政府不能承受之重。从中央和地方政府的关系上来说，在国家安全这个问题上，中央政府承担着根本责任，根本责任有几点。首先，首先中央政府要明确统一的国家缺标准，北京、上海、广州、香港…在维护国家安全问题上标准是统一的，不能有两个标准，不能有的高标准、有的低标准。其次，维护国家安全要防患于未然，不能够让危害国家安全的行为成功了。维护国家安全，要防范、制止、惩治。第三，维护国家安全，中央政府要动态地评估风险，及时有效地化解。

　　对于地方政府来讲，维护国家安全是宪制责任。在目标上，地方要和中央保持统一性；在义务上，不同的地方在维护国家安全方面责任有所差异。比如说在新疆维护国家安全，和在广东维护国家安全，两个地方政府所承担的责任肯定是有不同的。

　　“在香港维护国家安全是整个国家安全体系的组成部分。”张勇说，没有所谓的“香港国家安全”问题，只有“在香港维护国家安全”问题。对于在香港维护国家安全，基本法做了系统的、制度性的设计。