从特朗普被噤声看网络空间国际治理的迫切性
中评社香港1月15日电／浙江大学国际战略与法学院院长、全国政协委员、前香港城市大学法学院院长王贵国今天发表文章“从从特朗普被噤声看网络空间国际治理的迫切性”。文章指出：特朗普的支持者的暴力行为，震惊了美国社会和整个世界。网络平台采取措施，临时性或永久性封闭特朗普的账户同样令世人异常吃惊。甚至推特的首席执行官Jack Dorsey自己也认为，尽管封闭特朗普账户是一个“正确的决定”，但开了一个危险的先例。科技公司和网络平台封闭特朗普账号对整个世界是当头一棒，向世人昭告了其力量到底有多大。包括一些发达国家的外国政要都惊呼，是谁给了这些网络平台和科技公司如此大的权力？美国科技公司和网络平台封闭特朗普的账号毫无疑问涉及言论自由。在一个崇尚言论自由的国度，一位现任总统竟然可以被消声，这不得不说是一个极大的讽刺。
在美国总统选举中，从来无人认为作为程序之一部分的国会确认会引发争议，也从来没有人认为其为重要程序——盖因选举结束后，无论是各州的选举人团票还是国会的确认，都不会背离选民的投票结果。2020年的美国总统大选因为有特朗普争取连任而变得极为不寻常。一方面，特朗普拒不承认败选，称总统大选充满了欺诈，已创造了美国历史。另一方面，其于2020年1月6日美国国会确认各州选举人团票之前，号召支持者到美国首都华盛顿“勤王”更是史无前例。
在美国国会议员举行会议，确认拜登当选总统之际，特朗普的支持者暴力冲进国会大厦。在美国历史上，因选举发生暴动尚属首次。此后，美国的新科技巨头和网络平台，如推特、脸书等纷纷临时性禁止、永久性封闭特朗普的账号，使得这位以推特治国为标志的总统立即处于噤声的状态。自上任以来，特朗普便通过推特等网络平台，直接与社会联系，而不再依赖传统媒体传播信息。或可说，如果没有推特、脸书等网络平台，特朗普也许不可能号召成千上万的支持者到美国首都华盛顿，并进而冲入国会大厦，酿成包括国会警察在内的5人死亡。
特朗普的支持者的暴力行为，震惊了美国社会和整个世界。网络平台采取措施，临时性或永久性封闭特朗普的账户同样令世人异常吃惊。甚至推特的首席执行官Jack Dorsey自己也认为，尽管封闭特朗普账户是一个“正确的决定”，但开了一个危险的先例。科技公司和网络平台封闭特朗普账号对整个世界是当头一棒，向世人昭告了其力量到底有多大。包括一些发达国家的外国政要都惊呼，是谁给了这些网络平台和科技公司如此大的权力？美国科技公司和网络平台封闭特朗普的账号毫无疑问涉及言论自由。在一个崇尚言论自由的国度，一位现任总统竟然可以被消声，这不得不说是一个极大的讽刺。当然，这毕竟是美国的家务事，因为这些科技巨头和网络平台都是美国公司，其行为是否违反了言论自由的宪法权利也属于美国法律管辖的范畴。人们关心的是，如果这些科技巨头网络平台按其自己的判断和标准，封闭（无论是临时还是永久性）外国政府、政要的账号将如何应对？有无救济方法？
前述科技公司和网络平台的共同特点是其均利用网络空间处理数据与提供服务。众所周知，网络空间具有开放性和跨国性；因此，科技公司和网络平台在运作时因存在多个连结点而关涉多国的管辖权。虽然推特、脸书等长期标榜保持中立，但随着人类社会的不断数字化与信息化，现代世界逐渐走向两极化。这就对如何防范、监管假讯息的传播，同时又保护社会大众合法的使用权提出了挑战。与之相关的另一问题是，不掌控高科技企业的众多发展中国家，如何确保其网络主权和网络安全不受侵犯。进而言之，此问题涉及应该采用什么方式对网络空间进行国际治理。
一些网络公司和非政府组织亦提出了类似建议。其中具代表性的全球网络（NETmundial）通过了全球网络倡议，提出互联网治理的基本原则包括互联网的使用应符合公共利益，多利益攸关方信息流通自由以及互联网用户在网上访问、共享、创建和发布信息应尊重合作者和创作者的权利等。此外，保护人权、民主、多利益相关方参与、公开透明、提倡共识、负责性、非排他性、平等、合作及有意义的参与等亦为全球网络倡议的内容。
发达国家和网络公司的前述建议和倡议更多地是强调列国应根据互联网的特点提供一个适宜的发展环境，而没有关注网络空间给一众发展中国家带来的网络安全与主权威胁。网络公司嗣后的一些建议更加具体，大多都以如何加强网络运营的安全、信息保护等为主要方向。然而，网络公司应遵循何原则何规则，国际社会始终没有共识，尽管世人早已意识到此问题的严重性。
网络空间的快速发展所引发的问题很早便引起联合国的关注。1999年，联合国大会通过决议，提出“信息技术和手段的传播和利用事关整个国际社会的利益”，呼吁国际社会进行“广泛的国际合作”，同时指出“信息技术和手段可能会被用于不符合维护国际稳定与安全的宗旨，对各国的安全产生不利影响”。联合国并成立了政府专家组就促进网络空间规范的构建提交报告。该专家组后于2015年草拟了一份报告，供各国审议。该报告的内容包括列国应遵循联合国维持世界和平与安全的宗旨，合作采取措施以加强信通技术使用的稳定性与安全性，不允许他人利用本国领土蓄意破坏互联网基础设施，保护个人隐私在内的人权等。
网络空间适用的原则与规则，联合国专家组报告认为，“国际法、特别是《联合国宪章》适用于各国使用信通技术，对维持和平与稳定及促进创造开放、安全、和平和无障碍信通技术环境至关重要”。适用《联合国宪章》之所以重要是因为其根本宗旨是维护世界和平与安全。联合国专家组认为，信通技术的前述特点使其“恶意使用很容易隐藏，要追查到某一特定的犯罪人可能有困难，于是，实施者即可采取日益高超的利用手段，而且往往逍遥法外”。遗憾的是，尽管联合国专家组报告建议的规范是在非强制性的法律层面运作，且这些规范均相当简略，但仍无法获国际社会认可。主要原因是各国无法就反措施（countermeasures）、自卫和国际人道法的适用等达成共识。
一般情况下，当国际社会有制定规则的需要，而在多边机制内又无法达成协议时，人们往往会诉诸区域性安排和双边协定解决相关问题。鉴于列国无法在联合国就网络空间治理达成共识，区域性安排成为自然的选择。欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）以及亚太经合组织的“跨境隐私规则”机制（CBPR／PRP）属此方面影响较大者。此外，区域性全面经济伙伴协定和全面与进步跨太平洋伙伴协定等均有关于数字经济、数字贸易、网络金融等与网络空间治理直接相关的规定。经合组织、上海合作组织和金砖国家组织等也分别提出了关于网络空间治理的原则和规范。除此之外，国际电信联盟、世贸组织、联合国国际贸易法委员会等的规则、技术标准、示范法等亦关乎网络空间治理。
显然，由于国际社会无法在多边层面达成具广泛代表性的共识，区域性和专业性组织和机构才不得不采取必要措施，已应对一时之需。
无论是在美国发生暴动以及后续的包括特朗普被消声的一系列事态，还是国际社会的碎片化立法实践，均说明形成一套关于网络治理的国际原则和规则已迫在眉睫，且国际合作是此过程中不可或缺者。任何事物都有正反两方面的意义。我们希望，美国的暴动以及特朗普被噤声能促使国际社会意识到构建网络空间治理国际规则的迫切性，并起而行之。
中评社香港1月15日电／浙江大学国际战略与法学院院长、全国政协委员、前香港城市大学法学院院长王贵国今天发表文章“从从特朗普被噤声看网络空间国际治理的迫切性”。文章指出：特朗普的支持者的暴力行为，震惊了美国社会和整个世界。网络平台采取措施，临时性或永久性封闭特朗普的账户同样令世人异常吃惊。甚至推特的首席执行官Jack Dorsey自己也认为，尽管封闭特朗普账户是一个“正确的决定”，但开了一个危险的先例。科技公司和网络平台封闭特朗普账号对整个世界是当头一棒，向世人昭告了其力量到底有多大。包括一些发达国家的外国政要都惊呼，是谁给了这些网络平台和科技公司如此大的权力？美国科技公司和网络平台封闭特朗普的账号毫无疑问涉及言论自由。在一个崇尚言论自由的国度，一位现任总统竟然可以被消声，这不得不说是一个极大的讽刺。
在美国总统选举中，从来无人认为作为程序之一部分的国会确认会引发争议，也从来没有人认为其为重要程序——盖因选举结束后，无论是各州的选举人团票还是国会的确认，都不会背离选民的投票结果。2020年的美国总统大选因为有特朗普争取连任而变得极为不寻常。一方面，特朗普拒不承认败选，称总统大选充满了欺诈，已创造了美国历史。另一方面，其于2020年1月6日美国国会确认各州选举人团票之前，号召支持者到美国首都华盛顿“勤王”更是史无前例。
在美国国会议员举行会议，确认拜登当选总统之际，特朗普的支持者暴力冲进国会大厦。在美国历史上，因选举发生暴动尚属首次。此后，美国的新科技巨头和网络平台，如推特、脸书等纷纷临时性禁止、永久性封闭特朗普的账号，使得这位以推特治国为标志的总统立即处于噤声的状态。自上任以来，特朗普便通过推特等网络平台，直接与社会联系，而不再依赖传统媒体传播信息。或可说，如果没有推特、脸书等网络平台，特朗普也许不可能号召成千上万的支持者到美国首都华盛顿，并进而冲入国会大厦，酿成包括国会警察在内的5人死亡。
特朗普的支持者的暴力行为，震惊了美国社会和整个世界。网络平台采取措施，临时性或永久性封闭特朗普的账户同样令世人异常吃惊。甚至推特的首席执行官Jack Dorsey自己也认为，尽管封闭特朗普账户是一个“正确的决定”，但开了一个危险的先例。科技公司和网络平台封闭特朗普账号对整个世界是当头一棒，向世人昭告了其力量到底有多大。包括一些发达国家的外国政要都惊呼，是谁给了这些网络平台和科技公司如此大的权力？美国科技公司和网络平台封闭特朗普的账号毫无疑问涉及言论自由。在一个崇尚言论自由的国度，一位现任总统竟然可以被消声，这不得不说是一个极大的讽刺。当然，这毕竟是美国的家务事，因为这些科技巨头和网络平台都是美国公司，其行为是否违反了言论自由的宪法权利也属于美国法律管辖的范畴。人们关心的是，如果这些科技巨头网络平台按其自己的判断和标准，封闭（无论是临时还是永久性）外国政府、政要的账号将如何应对？有无救济方法？
前述科技公司和网络平台的共同特点是其均利用网络空间处理数据与提供服务。众所周知，网络空间具有开放性和跨国性；因此，科技公司和网络平台在运作时因存在多个连结点而关涉多国的管辖权。虽然推特、脸书等长期标榜保持中立，但随着人类社会的不断数字化与信息化，现代世界逐渐走向两极化。这就对如何防范、监管假讯息的传播，同时又保护社会大众合法的使用权提出了挑战。与之相关的另一问题是，不掌控高科技企业的众多发展中国家，如何确保其网络主权和网络安全不受侵犯。进而言之，此问题涉及应该采用什么方式对网络空间进行国际治理。