大华网：大陆“国家统一法”蓄势待发
中评社北京12月21日电／据大华网报道，距离拜登上台只剩ㄧ个月，突然传出中国大陆可能订定“国家统一法”，消息虽未证实，但从各种迹象研判，非但极有可能，而且为时不远。一旦正式通过，就意味大陆对台的军事准备进入最后阶段，即使没有提出明确的时程表，统一的脚步也必然加快。
国台办在本月四日大陆国家宪法日当天，发布一张关于国家统一规定的宣传海报，新华社询问这是否意味大陆可能推出“国家统一法”？国台办发言人朱凤莲答覆时指出，“宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；宪法关于国家统一的规定是明确的，我们将坚决贯彻执行”。尽管她并未证实，但也没有否认，外界普遍认为，大陆是在释放讯号。
事实上，有关国家统一法的主张，并非始自现在。早在2001年大陆全国人大、政协开会期间，上海团代表、上海社科院顾问张仲礼就提案，建议尽速制定国家统一法，使统一台湾能够有法可依；2004年开始，大陆学界与军方将领又一再提出研订统一法的建议；当年五月，大陆国务院总理温家宝在回应英国华侨建议制定统一法时表示：“我们会认真考虑”，这是中共领导人首度就此公开表态；随后国台办发言人李维一在记者会上指出，有关促进两岸统一的建议，包括以法律手段，中国政府都会认真考虑并予以采纳。不过，2005年三月人代会通过的却是“反分裂国家法”，这个专门反对和遏制台独分裂的法案，主要内容除了鼓励两岸继续交流合作、确保台湾和平统一后的自治地位，并首次明确提出大陆必须依法采取“非和平方式及其他必要措施”以维持国家主权和领土完整的三种情况。
目前既然已有反分裂国家法，为什么还要推出国家统一法？推测可能跟以下几个因素有关：
第一，就大陆而言，2021年是中共成立百年，2022年则是中共第20届全代会，都具有重大时代意义；在宪法已取消国家主席“连续任职不得超过两届”规定后，习近平的连任固然已成定局，但在台湾问题上的具体进展，将使他的领导更有正当性与必要性。习近平先前已经说过“两岸长期存在的政治分歧问题，终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去”。制定“国家统一法”不但可以彰显加速解决台湾问题的决心，也将是以习近平为核心的领导班子的政治号召。另一方面，“反分裂国家法”在陈水扁执政时，虽曾发挥有效的吓阻作用，但在蔡英文上台，采取“联美抗中”策略后，以“反独”为重的“反分裂国家法”，已不足因应变局，制定明确“促统”的“国家统一法”，不但可以改被动为主动，同时将使“非和平方式”统一，取得更坚实的法律依据。
第二，对台湾来说，最近几年来，民进党政府推动多项“仇中”、“反中”法案，蓄意将大陆定位为“敌国外患”；不仅隐然已有从“实质台独”朝向“法理台独”的迹象，而且使和平统一的机会越来越渺茫，大陆“国家统一法”的制定，除了“以法制法”的考量，同时明确画定大陆的“红线”，减少民进党政府的误判，并透过明确规范对台采取“非和平方式及必要措施”的范围和条件，发挥威慑作用。如果民进党政府还是继续走“联美抗中”路线、试图“以武谋独”，让和平统一绝望，大陆就可能依照其宪法和国家统一法规定对台动武。
第三，对美国来说，特朗普任内从贸易、科技到国际，极力遏制中国，并积极拉拢台湾，不但通过多项“友台法案”，提高双方官员互访层级，还派军舰、军机多次巡弋台湾周遭海、空域，为台湾撑腰，并藉机军售台湾大批武器装备，使得中美关系日异紧张。如今，拜登即将上台，其作风虽然“可预测性”较高，但美国“遏制中国”的战略并未改变，以台湾为筹码与大陆较劲的手段也势将持续，再加上“脱钩中国”、产业链重组、印太战略等美国倡议的动作，台湾都企图扮演一定角色，大陆方面制定国家统一法，不仅是威慑台湾，也无异向美国提出警告，宣示大陆维护国家主权和领土完整的决心。
就事论事，“国家统一法”应该仍在草拟阶段，提出的时机在明年三月或是后年上半年，跟中美关系与两岸关系的好坏也会有连带性，民进党政府纵然不同意也不接受，恐怕也阻挡不了大势所趋。
（作者汪诞平，台湾资深媒体人）
中评社北京12月21日电／据大华网报道，距离拜登上台只剩ㄧ个月，突然传出中国大陆可能订定“国家统一法”，消息虽未证实，但从各种迹象研判，非但极有可能，而且为时不远。一旦正式通过，就意味大陆对台的军事准备进入最后阶段，即使没有提出明确的时程表，统一的脚步也必然加快。
国台办在本月四日大陆国家宪法日当天，发布一张关于国家统一规定的宣传海报，新华社询问这是否意味大陆可能推出“国家统一法”？国台办发言人朱凤莲答覆时指出，“宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；宪法关于国家统一的规定是明确的，我们将坚决贯彻执行”。尽管她并未证实，但也没有否认，外界普遍认为，大陆是在释放讯号。
事实上，有关国家统一法的主张，并非始自现在。早在2001年大陆全国人大、政协开会期间，上海团代表、上海社科院顾问张仲礼就提案，建议尽速制定国家统一法，使统一台湾能够有法可依；2004年开始，大陆学界与军方将领又一再提出研订统一法的建议；当年五月，大陆国务院总理温家宝在回应英国华侨建议制定统一法时表示：“我们会认真考虑”，这是中共领导人首度就此公开表态；随后国台办发言人李维一在记者会上指出，有关促进两岸统一的建议，包括以法律手段，中国政府都会认真考虑并予以采纳。不过，2005年三月人代会通过的却是“反分裂国家法”，这个专门反对和遏制台独分裂的法案，主要内容除了鼓励两岸继续交流合作、确保台湾和平统一后的自治地位，并首次明确提出大陆必须依法采取“非和平方式及其他必要措施”以维持国家主权和领土完整的三种情况。
目前既然已有反分裂国家法，为什么还要推出国家统一法？推测可能跟以下几个因素有关：
第一，就大陆而言，2021年是中共成立百年，2022年则是中共第20届全代会，都具有重大时代意义；在宪法已取消国家主席“连续任职不得超过两届”规定后，习近平的连任固然已成定局，但在台湾问题上的具体进展，将使他的领导更有正当性与必要性。习近平先前已经说过“两岸长期存在的政治分歧问题，终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去”。制定“国家统一法”不但可以彰显加速解决台湾问题的决心，也将是以习近平为核心的领导班子的政治号召。另一方面，“反分裂国家法”在陈水扁执政时，虽曾发挥有效的吓阻作用，但在蔡英文上台，采取“联美抗中”策略后，以“反独”为重的“反分裂国家法”，已不足因应变局，制定明确“促统”的“国家统一法”，不但可以改被动为主动，同时将使“非和平方式”统一，取得更坚实的法律依据。