大华网路报：寻求台海三边互动关系中的新定位
中评社香港12月6日电／大华网路报5日“时评”专栏说，美国大选结束迄今一个月仍悬而未决，坚拒承认败选的特朗普，不断谴责选举遭“舞弊操控”，并寄望最高法院翻转结果，然而，在几个关键州进行的法律战并不顺利，日昨还传出特朗普正考虑“提前”特赦三个小孩、女婿及私人律师朱利安尼等，显示特朗普虽态度强硬，却也心知大势已去。被美国主流媒体认定为“总统当选人（President－elect）”的拜登，则加快重要人事布局，明年1月20日入主白宫，应已无悬念。
目前，包括蔡政府国安团队在内，全球各主要国家都正密切关注特朗普在离任前的45天内，是否会制造“大惊奇”，临别秋波搅乱国际社会秩序；另方面，则积极与拜登团队展开初步接触，并针对拜登上台后美国对外政策新方向进行研判分析解读，超前战略部署。毕竟，美国位居世界最大强权，任何政策更动都可能牵一发而动全局，影响甚为巨大。
过去4年来，在特朗普主政之下，强调“让美国再次伟大（Make America Great Again／MAGA）”、坚持“美国优先（America First）”，国际战略目标改变了，战术手段也相应调整，简单的说，“单边主义（Unilateralism）”与“对抗（Confrontation）”，就是特朗普政府外交政策的核心主轴。他摒弃了奥巴马时代的“多边主义（Multilateralism）”，上任没几天，就开启了“全球退群”行动，先后包括：退出跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、联合国人权理事会（United Nations Human Rights Council）、巴黎气候协定（The Paris Agreement）、世界卫生组织（World Health Organization／WHO）...等多项国际合作协约。甚至在几天前，美国又正式退出“开放天空条约（Open Skies Treaty）”，引起相关各国错愕不满。
事实上，前述“全球退群”与单边行动，不仅没有“让美国再次伟大”，反而因为破坏了与同盟国的关系，也颠覆了国际组织体系传统架构，使得美国的全球影响力大幅削弱。皮尤研究中心（Pew Research Center）今年9月发布的一项调查即显示，许多国家对美国的支持度已降至二战后数十年来的最低点。
美中关系的恶化，更是国际各方瞩目的焦点。其实，特朗普为寻求连任，今年初才与中国大陆签署贸易协议，随后，因新冠肺炎疫情重创美国，以及中共对香港采取强硬措施，自3月起，特朗普急遽拉高反中态势；加以国安团队里的鹰派极力主张强硬对付被他们视为美国最大威胁的中共，于是，一连串不按牌理出牌的反中举措陆续登场，包括部署船舰到南海水域、经常性航行通过台湾海峡、阻止中国大陆科技企业获得先进技术（如制裁华为），以及狂打“台湾牌”刺激北京，除了派出高官访问台湾，更一反常态大增对台军售，以至于台海冲突危机不断升高，而台湾则因难以抗拒来自美国的压力，被牵着鼻子走，完全丧失战略自主权。
然而，特朗普任内的这些单边主义行动，固然将在全球外交领域留下深远影响，但拜登入主白宫之后，势必会调整美国对外政策方向，全盘改变特朗普“单打独斗”的作风。日前，拜登在引介他的国安团队记者会中，即承诺将恢复美国在全球及道德上的领导地位；国安团队成员也提出与特朗普时代截然不同的国家安全愿景，强调“多边主义回来了”（重返WTO与巴黎气候协定，应是新政府摒弃单边主义的第一步），并推展美国这个“受欢迎国家”的骄傲历史。美国主流媒体也认为，如果特朗普的政策旨在破坏政府和全球秩序的支柱，拜登显然是把有经验的老臣找回来，重建美国的道德领导、维护人权，以及加强与各国盟友和民主国家建立多边合作关系。
至于未来的美中关系将如何演变？国际政治观察家普遍认为，由于华府－北京互动基础已遭到根本性的破坏，再加上美国社会整体对中国的负面观感，在特朗普操弄下逐步强化，因此，拜登受到的约束自然比特朗普大得多。特别是，拜登在竞选期间为了反制特朗普对他的亲中指控，还曾经多次抨击大陆，指美国必须以“强硬手段”应对中国，可以想见，至少在其上任初期，美国会持续对中共摆出强硬姿态。
不过长期来看，拜登新政府在中国政策上，将遵循常态化的外交游戏规则，回到以往常规外交决策模式，不至于像特朗普一样，一味强硬施压毫无弹性。正如未来的国务卿布林肯（Anthony Blinken）、国家安全顾问苏利文（Jake sullivan）等建制派（The Establishment）前国安官员，都曾经明白指出，“不会和中国进行新冷战...竞争并非就不要合作”，拜登本人也不否认和中国大陆展开有限合作的必要性，足见拜登明年1月20日就职后，美中关系将产生全新局面，不会像特朗普时期那般的恶言相向与剑拔弩张。
面对美国外交政策回归多边主义，以及美中关系重返“竞争－合作”常轨，台湾如何寻求台海三方互动架构中的适当新定位，占稳最有利于维护国家安全和平的位置，将是过去4年多来执迷“反中、抗中、仇中”路线的蔡政府，无法回避的严峻挑战与重大考验。