中评论坛：拜登上台后的中美关系
中评社香港4月5日电/东方毅智库、中评智库不久前在中评智库北京会议室召开座谈会，邀请前国台办副主任、前海协会副会长王在希，国务院参事、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李勇慧，中日关系史学会常务副会长、前驻日大使馆参赞吕小庆，新华社世界问题研究中心研究员拱振喜与会。座谈会由中国社会科学院研究员、中评智库高级研究员王键主持，与会者围绕拜登上台后的中日、中美关系，发表看法。中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号以《拜登上台后的中美关系》为题，详细刊登了与会者的发言，文章内容如下：
王键：开场白
今天的论坛由东方毅智库与中评智库共同举办，主题是就拜登上台后的中日、中美关系以及其他领域将发生哪些初期的变化、如何应对等展开讨论。今天，我们首先邀请东方毅理事长致辞，王在希主任是我国对台工作的老领导，李勇慧是我的同事——中国社科院俄罗斯欧亚所研究员，拱振喜老师是新华社资深记者、中东问题专家，时殷弘老师是中国人民大学教授、国务院参事，吕小庆会长是中日关系史学会常务副会长、资深外交官，对日研究很有功力。
首先，我们有请今天研讨会的发起人、东方毅智库理事长东方毅先生致辞。
东方毅：致辞
各位都是资深人士，今天能够在这里讨论这些很重要的问题，让我们有学习的机会，我感到很高兴。
讲到中美问题，过去总说好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去。那是因为过去在食物链上我们处在第二个阶位，现在我们也在向第一个阶位进发，可能要坏到哪里去了，但是相信中美两国的领导、世界各国人民都很有智慧，中美关系会有一个符合潮流的发展。今后我们在智库建设上要好好向各位专家学习，也给各位专家提供尽可能的支持，谢谢各位。
王键：按照我们研讨会的议程安排，共有六位发言者，首先请我们对台工作的老领导——王在希主任，就拜登上台之后的美国对台政策及两岸关系做一个战略性报告。有请王主任。
王在希：拜登上台后中美之间竞争中有合作
拜登上台后会有一个什么样的美台关系，关键要看拜登未来的对华政策。中、美、台之间是一个联动关系。中美关系直接影响美台关系，间接影响两岸关系。中美关系缓和时，美台关系也会比较稳定，两岸关系也会平稳；中美关系紧张时，美台关系反而会密切，两岸关系会趋向紧张。拜登上台迄今，他本人还没有对中美关系和台湾问题明确表态，只有主管外交的国务院官员和他智囊团成员发表看法，归纳起来大致有以下几点：一是，在拜登就职前，其核心幕僚、外交政策顾问艾利森表示，拜登“明白一个中国政策，一个中国首都在北京，不会承认台湾是一个独立国家”；二是，美“国安会”印太事务协调官坎贝尔表示，希望海峡两岸能进行和平对话；三是，拜登就职第三天，美国务院正式发表声明，表示美“将维持在中美三个联合公报、“与台湾关系法”和对台“六项保证”中提出的长期承诺，“继续协助台湾维持足够的防卫能力”，称“对台湾的承诺坚如盘石”。
从以上讯息可以看出，拜登上台后基本上回归到民主党以前的传统对台政策，为今后调整中美关系预留了空间，也安抚了台湾蔡英文当局。因为蔡英文在去年美国大选中压错宝，以为特朗普会连任，对拜登上台后未来对台政策心中无底，忐忑不安。
总的来看，拜登上台后会继续对华推行强硬遏制战略，但竞争中会有合作，例如在疫情防控，特别是应对全球气候变化问题上。在处理美台关系时，也会打“台湾牌”，也会利用台湾问题对大陆进行牵制，但一般情况下会大体维持一个中国底线，打“台湾牌”的频率会减弱，会有分寸，不会像特朗普那样毫无底线疯狂胡来。未来拜登政府对台政策，可能会把重点放在协助台湾提升防卫能力、帮助台湾拓展国际空间等问题上。
拜登上台后，从特朗普手中接过一个烂摊子，他要优先处理国内的棘手问题，当务之急首先是疫情防控问题，其次是经济民生问题，第三是修补与欧洲盟国的关系。在短期内拜登不会对中美关系的定性、定位作出明确宣示，形成正式的新的对华政策尚需时日，所以预计中美关系会有一个过渡时期。与此相连接，美台之间的关系短期内也会相对平稳，一般不会像去年那样跌宕起伏，状况不断，不可捉摸。当然美国不会完全停止利用台湾问题给中国制造各种麻烦。
美国的“一个中国政策”，是把1979年国会通过的“与台湾关系法”、里根任总统期间提出的“六项承诺”和中美三个公报捆绑在一起，还强调国内法大于国际法。特朗普上台后把“与台湾关系法”与“六项保证”合并成为一个法案，另外又通过了《台湾交往法》、《台湾保证法》，加上每年签署的《国防授权法》，实际上完全把一个中国政策掏空了。特朗普上台后公然挑战一个中国底线，和台湾地区领导人蔡英文通电话，频繁售台先进武器，派卫生部长、副国务卿访台等等，到最后蓬佩奥甚至连“台湾不是中国一部分”都说出来了。
拜登和特朗普行事风格不同。特朗普没有章法，急功近利，喜欢单打独斗，注重眼前利益，随意性大，有点不可预测。拜登曾经多次访问过中国，先后在美国国会和克林顿、奥巴马政府中担任要职，对中国情况非常熟悉。他性格稳健，加上78岁高龄，老成持重，处事老谋深算，谋定而动，有备而来。他会拉拢世界盟友一起围堵中国，组建反华联盟，其力度不会亚于特朗普。拜登和特朗普在主张对华强硬这一点上没有什么分歧，他们之间的斗争主要是权力斗争、党派之争。
对未来中美关系，我们不宜过于乐观，但也不必过于悲观，还需要冷静观察，努力争取一个好的前景，同时做好最坏的准备。期待拜登上台后改变遏制中国的对华战略，停止打台湾牌，是不现实的。着眼中美关系长远发展和战略全局，坚持底线思维，以斗争求合作，方能把握战略主动。最近，中国外交、军事部门采取一系列重要动作，一是宣布对美国28名反华政客实行制裁措施，二是点名美国应向世卫组织开放德特里克堡基地新冠病毒源头调查，三是解放军空军连续出动大批战机抵台湾海峡巡逻。我认为应对得非常高明，把握了主动，效果明显，说明中方对未来中美关系及美台关系发展前景看得非常清楚。
过去几年，台湾民进党当局利用特朗普疯狂反华和疫情大爆发机会，阻扰两岸交流，企图谋求“台独”，导致台海局势和两岸关系出现高度紧张，这是极其危险的动作，差一点把台湾推向战争火海。新年元旦，蔡英文宣称“面对两岸关系，不会冒进”，“愿意共同促成两岸有意义的对话”。如果蔡英文真的有意愿缓和改善两岸关系，现在应该是个窗口期，应该在实际行动上有所体现，起码在疫情防控、两岸民间交流、台胞返乡等问题上不要设置人为的障碍。蔡英文当局必须明白，台湾的安全关键取决于奉行什么样的大陆政策，企图依靠美国保护解决不了台湾防卫上的漏洞，不可能真正获得安全，远水救不了近火。“台独”绝对是一条走不通的死路。台湾的出路关键在于大陆的发展和中华民族的复兴。
王键：谢谢王主任，您讲得十分精彩，高屋建瓴、切中肯綮，恐怕待会儿会有很多老师要当面跟您请教。接下来有请国务院参事、中国人民大学国际关系学院资深教授时殷弘老师发言。
时殷弘：拜登政府对华行为录
感谢王主任的发言，感谢王键先生。我的题目就是《拜登政府对华行为录》，第一部分是总政策宣示、第二是台湾、第三是南海、第四是东海、第五是印太四国联盟、第六是新疆、第七是贸易、第八是高科技脱钩、第九是意识形态影响竞争、第十是涉华盟友外交，最后是对华局部合作。
总政策宣示
这部分是最重要的，白宫发言人琼普萨基1月25日在记者招待会上说，“中国正在变得国内更加专制，对外更加伸张。北京现正以种种重大方式挑战我们的安全、繁荣和价值，对此需要一种新的美国方针。”她针对习近平主席当天对达沃斯世界经济论坛的视频演讲说，习近平的表示不会影响美国当前对华“严重竞争”的态势；“对华战略竞争是21世纪的一项规定性质。中国行事损害美国工人、挫钝我们的技术优势，威胁我们的同盟和我们在国际组织内的影响。”她说拜登行政当局打算对华保持“某种战略耐心”，同时渴望与美国的盟国和国会两党议员讨论，以便评估如何与中国打交道。
我认为，这是拜登政府上台一个礼拜以来最重要的宣示，这一总政策宣示提示，拜登政府一段时间里将不理睬中国最近对美放话中的所谓“软成分”，先部分迁就与部分说服国会民主党左派、共和党建制派和共和党民粹派，加上部分说服及部分迁就欧洲大陆盟国。到它理睬的时候，其态势大概将相当强硬，合作和“正常竞争”的范围将被限定得相当有限，为此规定的条件大多将相当严苛。
台湾
1月19日提名国务卿安东尼·布林肯对参议院外交委员会说，美国在拜登政府之下将维护其承诺，保证自治的台湾有能力自卫。他还说，他希望看到台湾在各处发挥更大作用，台湾应当成为不需要主权地位的国际组织的成员，而在需要成员有主权地位的国际组织中，“存在他们能参与的其他办法”。他表示他赞成美国政府与台湾有更多交往，并就国务卿蓬佩奥离职前夕为美台官方交往松绑的宣告说，“我希望见到这过程进至完全，如果它尚未完全的话，以便保证我们在贯彻该法（《台湾保证法》）内的旨在创造更多接触空间的授权。”
法律地位非官方的台湾驻美代表萧美琴被邀参加1月20日拜登总统就职典礼，是为1979年以来首次。1月23日13架中国人民解放军轰炸机和战斗机飞入东沙群岛附近台湾“防空识别区”后，美国国务院发言人奈德·普瑞丝随即发表声明：“我们将站在盟友一边，在印太区域推进我们共同的繁荣、安全和价值，那包括深化我们与民主台湾的纽带。”“我们将继续援助台湾维持足够的自卫能力”，“我们对台湾的承诺坚如盘石”。她还敦促中国政府不设条件地与“民选台湾政府”对话。
1月23日，与13架中国军机飞入东沙群岛附近台湾“防空识别区”同一天，美国印太司令部宣布为促进航海自由，核动力航母“希欧多尔·罗斯福号”率其打击群驶入南海。1月27日，国务卿布林肯与菲律宾外长通电话，声明美国“保证站在面对中国压力的东南亚声索国一边”，强调“美国拒绝中国在南海的权利声称，在它们超过依据国际法中国被允许声索的海区限度内。”
东海
1月25日，美国新任国防部长劳埃德·奥斯丁与日本防卫大臣通电话，代表美国政府重申美日安保条约涵盖钓鱼岛。他还表示，美国继续反对任何改变东海现状的单边企图。1月28日，日本外务省和白宫分别宣布，拜登总统当天与日本首相菅义伟首次通电话，“表示他对日本防务的毫不动摇的承诺，包括美日安保条约第五款应用于尖阁群岛（钓鱼岛）。”拜登还称，他就日本承诺“延展威慑”（extended deterrence)，就是可以使用核武器保卫一个盟国。
印太四国联盟
奥斯丁在国防部长提名一经参议院确认后，立即分别与日、澳、印三国防长通电话，表示基于现存国际法和国际规范保证印太洋域“自由和开放”、使之免于“恶意行为”至关重要。英国《泰晤士报》1月29日报道，拜登正在谋求增多印太联盟成员，对此英国政府积极回应。英国外交大臣多明尼克·拉布2020年12月访问新德里时说，他不排除英国加入印太联盟的可能；英国首相詹森2021年晚些时候访印，将与印度总理莫迪讨论加入的前景，作为英国脱欧后战略的一部分。法新社认为，所有上述关于台湾、南海、东海和印太联盟的声明及行动是试图强调，“拜登新政府不会偏离它从前总统特朗普继承下来的坚定的对华安全态势”。
新疆
1月19日提名国务卿布林肯对参议院外交委员会说他同意特朗普政府对中国政府在新疆的行为系“种族灭绝”。在这之后，美国国家安全委员会发言人埃密莉·霍尔尼1月25日答覆媒体《华盛顿检验者》（Washington Examiner）的询问，说“拜登总统已将镇压维吾尔人称作种族灭绝，他尽可能最强烈地反对之。”布林肯本人则在1月27日的一次记者招待会上说，他的判断即“中国在其新疆地区对维吾尔穆斯林种族灭绝”没有改变。
1月19日提名财政部长嘉妮·耶伦对参议院财政委员会说，她会严正对待中国“肆虐性、不公平和不合法的（贸易）做法”。“中国在通过倾销产品、树立贸易壁垒和给公司发放补贴去损坏美国公司。”这被广泛认为拜登政府不会急于去解决对华贸易战。1月25日，拜登总统签署行政命令，更严格地规定联邦政府采购，以优先增加购买美国本国产品，以兑现他在竞选时做的“买美货运动”（Buy American)承诺。1月26日，提名商务部长吉娜·雷蒙多对参议院商务委员会说，她计划“非常大力进取地”反对中国“不公平的”贸易做法，就此与美国的盟国协调，并且形成一种“全政府回应”。她还说，“不管是实体名单，还是关税，还是反制税，我打算最充分地使用所有这些工具，以便为美国工人铲平竞争场地。”
高科技脱钩
1月27日，白宫发言人普萨基宣布，“不被信赖的卖主、包括华为制造的电讯装备是对美国与其盟国的安全的威胁”；“我们将保证美国电讯网络……不使用来自不被信赖的卖主的装备，我们将与盟国一起努力，保障它们的电讯网络安全，并且投资扩展被信赖的美国和盟国公司所供电讯装备的生产。”这宣布类同于特朗普政府的有关政策，据信部分地缘于对华强硬的某些共和党国会议员的压力，他们公开反对提名商务部长雷蒙多在参议院商务委员会审议提名的听证会上的有关含糊态度。
意识形态影响竞争
1月27日，拜登总统在白宫发表演讲，宣布他将应对气候变化危机的种种考虑置于美国对外政策的中心位置。这被认为旨在美国重返世界领导地位。其中，与中国、欧州竞争世界威望和意识形态影响的涵义不说自明。
同日，提名驻联合国大使琳达·汤玛斯—格林菲尔德对参议院外交委员会表示，她将在联合国采取强硬对华态势，阻止中国利用国际组织促进“专制主义”。她说，“我们知道中国正在联合国体系各处推进一种专制主义议程，那与联合国的创始价值——美国价值——对立。”“他们的成功依赖我们继续撤出。那不会在我的监察下发生。”
涉华盟友外交
1月27日，国务卿布林肯首次与德国外长海科·马斯通电话。据路透社独家报道，关于2020年底欧盟与中国缔结双边投资协定，马斯说与中国“脱钩”将是不合理的。马斯又说，“我们差不多在所有各点上都一致，西方对华政策能够变得在人权、气候变化、公平竞争和裁减军备问题上更有效；“所有这些都是我们能与美国谈的事情，我们能就此变得更有效，我们能就此取得更多，如果我们对华一起展示我们的利益。”
1月27日，国务卿布林肯在记者招待会上说，美中关系将是敌对、竞争和合作诸方面的一种混合，与中国在气候变化之类问题上合作符合美国利益，虽然这“处在我们的对华政策和我们的许多涉华关切的更大框架内”。
同一天，美国政府气候变化特使约翰·克里在达沃斯世界经济论坛抨击中国，说中国虽然宣布要到2060年达到二氧化碳零排放（碳中和），“但我们真还没有线索去知道他们打算如何实现之”，因为中国继续支持燃煤。据共同社报道，他大概在同时还说，美国在应对气候变化方面——一个“关键的单独问题”——必须与中国打交道，但美国将维持它在其他一系列问题上的强硬对华态势：“盗窃知识产权和市场准入、南海等问题。我们全都知道它们。这些问题将永不会被用来为气候方面必须做的任何事情做交易。”
下面谈谈我的看法：尽管拜登总统刚开始执政，人们完全必须继续较久地观察，完全必须防止匆忙地做任何总的和经久的结论。但是，从中长期说，中美之间在各个关键领域的彼此妥协、紧张缓解和关系改善大概势必有限和短暂。走向乃至跌入“修昔底德陷阱”大概近乎势所必然，不确定或不可预知的大致只是时间和跌入之前的曲折历程。
就世界史更一般更广泛地说，逆转“修昔底德陷阱”之旅大为不易，因为以下七项政治和心理机能使然。（1）对抗加剧愤懑，愤懑转过来激化对抗；或者，（2）缓解引发幻想，幻想则继以失望，失望又召回愤懑，愤懑则重生对抗。还有（3）国内政治需要总是强劲有力，而至少从短期看，对外的强硬张扬态势经常比温和审慎态势更有利于国内政治地位和威望。不仅如此，（4）对外的强硬张扬态势假以时日，会强有力地助长既在政府内、也在政府外的以强硬张扬为不变立场和既得利益的舆论动能，它们转过来会限制政治领导的认识调整和战略变通余地。还有（5）对在冲突中失败的恐惧总是有助于规避冲突，但预计胜利而非失败、预计能将冲突保持为严格有限而非失控升级经常支配冲突前的战略盘算，何况（6）盘算者往往担心“黄雀在后”，即温和慎重会被指责为胆怯，而胆怯会被国内的实在和潜在对手用作权力变换的难以抗拒的论辩理由。或者（7）一方的温和审慎往往得不到国外对方的及时呼应，即遭遇“错配”(mismatch)窘境，从而无法经久维持温和审慎。总之，如何逆转趋近“修昔底德陷阱”的趋势而逐步和经久地远离之，是个政治、战略甚或文化意义上的头等难题。
如果我的立场是悲观的话，叫做审慎悲观。
王键：时老师讲得很好，他对中美关系是审慎悲观，悲观亦是有好处的，让我们保持警觉。
时殷弘：只要不意志消沉，悲观一点，挑战、问题看多一点，就自然会谨慎一点，相应世界就不会那么糟糕，甚至会稍微好一点。
王键：下面有请李勇慧研究员就拜登上台后的美俄关系走势发言。
李勇慧：拜登上台后俄美仍难改善全面对抗关系
俄美关系自俄罗斯独立以来起伏不定，美国将俄罗斯更多视为对手，对其加以遏制。乌克兰危机爆发后俄美走向对抗并成为新常态，主要表现是经济制裁与反制裁，混合战争更加激烈，外交战时不时会上演，在战略平衡领域内竞争和对抗。拜登上台后俄美仍难以改善全面对抗的关系。
拜登消极看待俄，认为对美国最大的战略安全威胁是俄，其对俄政策表现在两方面：一方面有限合作，主要在战略稳定和平衡领域。拜登主张多边合作，对俄的中导条约、新削减战略进攻性武器等会有重启谈判的可能，重回伊核协定也在拜登政府的计划中，这些领域也是美俄开启有限合作最有可能的领域。1月26日拜登与俄罗斯总统普京通电话。美俄两国领导人表达了将《新削减战略武器条约》延长5年的意愿。同意双方团队应尽快在2月5日前完成条约的延长工作，并同意就一系列军控和新兴安全议题展开战略稳定讨论。1月27日，俄议会批准延长《条约》有效期。由于“续约”无需美国国会批准，这意味着全球战略稳定的最后一根支柱有望得以保全。
另一方面，拜登也要进一步打压遏制俄罗斯的崛起，基于对自由主义价值观的遵循，将继续与俄对抗。主要表现在：首先是后苏联空间，即独联体方向。美国认为苏联解体，独立的原加盟共和国可以自主选择发展道路，成为自由民主的国家，但是事实上俄宁可忍受严厉的制裁和西方对俄的孤立和遏制，也要捍卫它在后苏联空间的战略利益和安全利益。2020年俄近邻白俄罗斯、吉尔吉斯、纳卡战争等的几个政治事件和局部战争，表明未来俄罗斯与美国西方在后苏联空间的争夺更为激烈。俄罗斯对后苏联地缘政治空间坚守两个立场，一是坚决捍卫俄的地缘战略空间，敢于向美西方亮出战略底线，阻止北约的东扩以及对俄势力范围的蚕食；二是通过集体安全条约组织和欧亚经济联盟的安全和经济抓手拉紧独联体国家原来的“小兄弟”，为此，普京不惜恩威并重，既不推托俄所承担的责任和义务，也会对有离心倾向的政府还以“颜色”，让其尝点苦头。后苏联空间的存在能够彰显俄的大国地位和影响力，有鉴于此，俄将会对独联体国家看得更严，抓得更紧！
第三，基于价值观的分歧，美国认定俄的帝国思维和极权专制统治，不会停止对俄内政的干涉。不会放弃俄罗斯面向2024年的权力过渡期间打乱俄政权更替的节奏，前不久俄各地的政治抗议除了俄内因外，也有美国背后的支持。
总之，拜登上台后对俄会采取打压遏制措施，但作为两个核大国，俄美仍需维护全球战略稳定，两国关系总体上仍将维持低水平合作，斗而不破依然是俄美关系的主线。
王键：听了李老师的发言很有启发。确实，俄美关系错综复杂，拜登上台后也牵动了方方面面。那么我们有请第四位发言者，资深的外交官、曾常驻东京第一线、现任中日关系史学会常务副会长吕小庆先生发言。刚才李勇慧老师谈到了美国对俄罗斯的一些做法，其实美国对外政策的复杂性也体现在日美关系上面。虽然有日美同盟，但是特朗普上台后也打压日本。这次拜登上台后和菅义伟通电话，美日两国国防部长通电话，再往前，美国国家安全事务助理和日本国家安全保障局局长通电话，三次日美高层通话都谈到钓鱼岛问题适用于日美同盟第五条。
也就是说，美国不仅是影响两岸关系、中日关系的一个最大的外部因素，同样日美关系、日本的存在也影响到中美关系，因为在钓鱼岛问题上日本也有可能拉美国下水。在中美关系上，日本一直采取对冲策略，以获取最大利益，如印太战略就是安倍最早提出的。这些问题有请吕小庆会长给我们做一个精彩的演讲。
吕小庆：影响中日关系的美国因素
首先由衷感谢主办方东方毅智库和中评智库，感谢王键老师邀请我参加本次研讨会。给我的命题是拜登上台以后影响中日关系的美国因素，我本人对美国问题不熟悉，所以可能要跑题，主要想谈谈中日关系。
在拜登上台一周、全球新冠累计过亿、新年伊始的重要时机，两个重要民间智库组织多位重要专家就美国拜登总统上台执政后中美关系这一重要议题举行内部研讨会，无疑具有非常重要的现实意义与政策研判参考价值。今天能与各位大专家一起研讨，荣幸之至，也诚惶诚恐。
前面听了第一阶段三位专家就拜登上台后美对台政策与两岸关系、美对华关系、美俄关系的发言，学习良多，受益匪浅。尤其是王主任讲的美台、两岸关系，台湾问题是我们核心利益中的核心利益，压倒一切，台湾问题的解决实际上是中华民族伟大复兴中最主要的标志，没有之一。
我和时教授16年前在日本讨论过中日关系，今天时教授列了十一条，都是重要的问题。时老师也提到中美关系是世界上最重要、最主要、我认为也是最复杂的大国关系，经历了特朗普的四年、尤其是后半期，特朗普把中美关系的很多复杂问题明朗化、简单化、粗暴化。围绕特朗普的这四年，开始于在他当选还没有上台时，时任日本首相安倍晋三就去了特朗普的私人府邸，结尾是美国驻联合国代表要访台，飞机在空中停留了几个小时，同时传出安倍晋三要访台。这都是最近的事，这些互动都不是偶然的。
中美关系这几年的变化严重影响了中国和一些主要大国的关系，中日关系虽不是首当其冲，但也是非常重要的关系之一。王主任刚才谈到，中美关系对两岸关系的严重影响，其实中美关系对中日关系的影响也同样如此。当中美关系好的时候，中日关系的负面因素会受到遏制，反之当中美关系不好的时候，日本总会伺机从中谋取利益，这几年尤为明显。我们对日学术圈不少专家学者认为，安倍晋三这几年和特朗普的个人交往，从中美关系恶化中得到不少好处。这一情况在拜登上台后应该是有所变化的。
中美关系对日本的对华政策影响甚大。中美关系稳定，日本对华政策相对平稳、平衡。中美关系不稳，日本对华关系变数增多，极端事态频发。中美关系良好，日本对华负面受到遏制；反之正面受到压制，负面突显。
我还是要强调一下，虽然中日关系受中美关系的影响，但还是有必要罗列一下主要的中日问题。在我看来，中日关系有六大主要问题，一个是三大“结构性”老问题：第一，台湾问题——所谓“日本海上生命线”，本质是日本的帝国历史“情结”与现实乃至长远政治利益；第二，钓鱼岛领土主权争端问题——历史背景的延续与新形成的历史问题，涉及双方国家核心利益；第三，历史问题——历史认识与现行犯罪问题，涉及到日本的国家品格、国本基础、振兴根据和对抗国际社会公理、人类公平正义的本质问题。
这些“结构性”老问题的根源是历史问题，本质是现实与长远利益。
中日还有三大“发展性”新问题：第一，南海问题及“印太战略”（印太构想）——日本虽系域外国家，且为历史当事者，铁证如山。但日本藉重美日军事同盟提升自己的军力和地区军事地位，诱导周边国家与中国利益冲突、政治外交对立，意在牵制、对冲大陆在台海、东海战略层面的上升态势。
第二，地区经济主导权问题——CPTPP（原TPP）与“一带一路”直接对抗，意在牵制、围堵、挤压中国的发展利益。
第三，涉港、涉疆、涉藏等问题——强调日本是西方“意识形态共同体”（另一种极端主义而已），以民主自由等为藉口，公然干涉中国内政，一是迎合“失去的三十年”的日本国内民众的沮丧情绪，并获取相应的政治利益，二是企图在中国内部制造混乱，企图达到扰乱甚至分裂中国的目的。
日本国家战略就是藉重美国在遏制中国发展中，图谋实现日本的再崛起。
第三部分我要讲一下拜登上台后，美日对华关系的不变与变。有三个不变：第一，在钓鱼岛领土主权上联手向中国施压的态势不会改变；第二，在台湾问题、南海问题上牵制、围堵中国的方针不会改变；第三，基于“共同价值观”在涉港、涉疆等问题上的立场不会改变。本质是，特朗普执政时期美国朝野对华遏制打压政策的总体一致性、法制性不会轻易改变，美日遏制中国持续发展的共同愿望和目标没有变。