社评:特朗普对华甩“大锅”会得逞吗?
中评社香港5月5日电(评论员冬日)特朗普看来是铁定了心要找中国麻烦,把新冠疫情带给美国惨重损失这口“大锅”甩给中国了。
《华盛顿邮报》4月30日报道,特朗普政府高级官员开始探讨就中国处理新冠大流行问题惩罚或索赔中国的建议,制定寻求对中国采取报复措施的战略。
从目前媒体透露的信息看,正在讨论中的“秋后算账”选项包括:第一,剥夺中国的“国家主权豁免”,允许美国实体对华诉讼索赔;第二,拒绝偿还美国欠中国的上万亿美元国债或者拒付利息;第三,重新开打贸易战,对中国输美商品征收上万亿美元关税。
虽然特朗普政府内部就此还存在争议,有人认为美国现在还需要中国提供医疗物资来抗疫,眼下还不是动手的时候,但特朗普政府内部强硬派声音占上风是不争的现实,特朗普本人近日重新抬高指责声调,直言会找中国算账。白宫官员透露,两国元首通话后的“停火期”很快就要结束了。
4月30日在白宫一场活动中,被媒体问到是否看到新冠病毒来自武汉病毒研究所的“高度自信”的证据时,特朗普宣称:“是的,我有。”但他拒绝透露细节,说:“我不被允许告诉你。”4月29日在接受路透社专访时,特朗普声称,中国对新冠大流行的处理证明,北京“将尽其所能”让他在11月的连任竞选中落败,他正在考虑采取不同形式的报复。
要找中国算账,首先得寻找证据。尽管美国国家情报总监办公室4月30日首次公开确认新冠病毒“不是人造或基因改造”,这等于否定了美国先前流传的“新冠病毒是中国的生化武器”的“阴谋论”,但这份声明说:“情报界将继续严格评估新出现的信息和情报,以确定疫情是通过接触受感染的动物开始的,还是武汉某实验室的事故造成的。”这就为特朗普政府推责给武汉实验室“病毒泄露”留下“后门”。
《纽约时报》30日报道,特朗普政府的高级官员,包括国务卿蓬佩奥、副国安顾问波廷格等人,向情报机构施压,要求他们提供证据,支持新冠疫情发源于武汉实验室的未经证实的说法,尽管到目前为止,包括中情局在内的情报机构未能提供足够的证据,内部也没有达成一致。
“欲加之罪,何患无辞”,哪怕最终美国情报部门找不到武汉实验室的证据,只要特朗普政府有心加罪于中国,他们也一定会找一个借口。2003年小布什政府为了推翻萨达姆政府,以伊拉克发展大规模杀伤性武器为借口,发动伊拉克战争,就是先例。
不要幻想美国不会“甩锅”中国,要考虑的是,特朗普政府目前正在考虑的三种“秋后算账”选项的可行性、可能性有多大。
先说剥夺中国的“国家主权豁免”。这个动议的可行性遭到真正外交官的质疑。前美国代理助理国务卿董云裳日前对此表示坚决反对。她指出,主权豁免是整个国际体系的基础,国家拥有主权,政府代表这些国家行事。那种责怪中国政府导致美国人死于某种疾病,通过在美国法院采取一系列行动,最终没收中国政府在美资产的做法,会在世界范围内产生多米诺骨牌效应,没有人愿意看到这种现象。这对整个国际法律体系和国际经济体系都是非常不稳的。
在特朗普“退群”成瘾的今天,这种国际道义已经不是美国极端右翼会顾忌的。美国国会共和党人已经提出或正在酝酿4个意欲剥夺中国国家主权豁免的议案,在当前美国对华喊打喊杀的政治氛围中,这样的法案获得通过并非不可能。美国国会参议院2016年就曾通过剥夺沙特政府主权豁免的法案,允许911事件受害者家庭起诉沙特政府。只因当时奥巴马政府反对,最后不了了之。而现在的特朗普政府不但不会阻止这种议案,反而可能去推动这种议案。
有了这种法案,美国的联邦政府、地方政府、个人、企业就可能起诉中国政府,对华索赔。密苏里州和密西西比州的共和党检察官已经提出了这种诉讼案。可以想见,若有剥夺中国主权豁免的法案出台,美国一定会出现五花八门的对华诉讼案;美国政府甚至会联合西方国家的政府,纷纷对华兴讼索赔。
然而,即便闹剧上演,要收场并不容易。《华盛顿邮报》4月29日分析文章得出的结论是:“美国能就新冠损害赔偿起诉中国吗?不尽然”。宾大法学教授戴杰指出,利用美国法庭让中国为新冠损害担责,在法律上是有缺陷的,在政治上也充满了问题。“中国有保护在美国的美国公民的义务,或者对非常间接造成的伤害负有责任”的诉讼主张很可能是站不住脚的。美国若剥夺中国主权豁免,有可能招致报复性的剥夺,并进一步损害美国尊重国际法的声誉。
中国政府一定不会理睬这类诉讼。即便最后美国法院或国际法庭强行审判,如何执法才是根本问题。没收在美中国国有资产?取消美国欠华债务?事情若真发展到那一步,那就等于“宣战”。但终究,现在已不是“八国联军攻打北京”的年代了。
再说拒还债务或者拒付利息。这么做对美国弊远大于利。布雷顿森林体系解体后,美国依然雄踞全球之巅的根本是美元霸权,那是建立在全球普遍相信美元信用的基础上。特朗普政府所以敢于在新冠危机暴发后出台数万亿美元的经济救济计划,美联储开启无限制的量化宽松政策,就是基于美国开动印钞机,全球一起为美国买单的美元信用。超量发钞对美元信用将造成重大打击,如果美国对华拒还债务、拒付利息,将从根本上摧毁美元信用。
相信特朗普政府不敢动摇美元信用这个强国之基。这就难怪《华盛顿邮报》关于特朗普政府考虑惩罚或索赔中国的报道出来后,白宫高级官员已经否认拒还债务的选项。特朗普本人4月30日表示,取消对华利息支付可能会破坏“美元的神圣性”,但声称还有其他方式可以对中国实施极端的惩罚,比如通过对中国输美商品征收关税来筹集1万亿美元。
最后说重新开打贸易战,对中国输美商品征收巨额关税。特朗普上周五明确表态这是他的一个选项。美中虽然达成第一阶段贸易协议,但因为此次疫情中断了两国人员来往,中国从美大规模采购难以实施,第二阶段谈判的开启也在未定之天。特朗普4月29日在接受路透社采访时,怀疑中国利用疫情“破坏美国经济”,“尽其所能”削弱其连任的可能性。在这种情绪支配下的特朗普,随时有可能翻脸,重祭贸易战大棒。
不过,在美国经济遭受新冠疫情重创的今天,重新开打贸易战,美国就有胜算吗?特朗普的选举能支付得起经济严重衰退,失业率飞涨的代价吗?
综上所述,特朗普政府不管出什么拳,想对中国“秋后算账”,都面临巨大的困难和挑战,不是难以实施,就是“杀敌一千,自损八百”。如意算盘很难得逞。
当然,还有美国鹰派提议各种惩罚中国的措施,比如加紧美中经济和科技“脱钩”,联合盟友谴责中国,在人权问题上制裁个体,取消北京冬奥会等等。可以预见,新冠疫情过后,中国面对的国际环境将恶化,中美关系将更加剑拔弩张,美中战略敌对将愈演愈烈。哪怕特朗普因为此次新冠疫情而下台,中美关系也再回不到过去了。
中评社香港5月5日电(评论员冬日)特朗普看来是铁定了心要找中国麻烦,把新冠疫情带给美国惨重损失这口“大锅”甩给中国了。
《华盛顿邮报》4月30日报道,特朗普政府高级官员开始探讨就中国处理新冠大流行问题惩罚或索赔中国的建议,制定寻求对中国采取报复措施的战略。
从目前媒体透露的信息看,正在讨论中的“秋后算账”选项包括:第一,剥夺中国的“国家主权豁免”,允许美国实体对华诉讼索赔;第二,拒绝偿还美国欠中国的上万亿美元国债或者拒付利息;第三,重新开打贸易战,对中国输美商品征收上万亿美元关税。
虽然特朗普政府内部就此还存在争议,有人认为美国现在还需要中国提供医疗物资来抗疫,眼下还不是动手的时候,但特朗普政府内部强硬派声音占上风是不争的现实,特朗普本人近日重新抬高指责声调,直言会找中国算账。白宫官员透露,两国元首通话后的“停火期”很快就要结束了。