张建：从百年大变局中看待香港国安法

　　中评社香港9月18日电（记者　沈而忱）上海国际问题研究院港澳研究室主任张建日前在“以法安香江　沪港共繁荣”——《香港国安法》宣讲沪港云连线直播上演讲。张建表示，面临百年未有之大变局，香港问题应放到更大的框架中去看待。香港国安法涉及香港的繁荣稳定和中华民族的伟大复兴，亦涉及中美之间的博弈。国安立法具有必要性和紧迫性，中央严格按照法律程序，征询了香港各界的意见，对四类犯罪行为作出规管。同时，国安法不是万能的，香港社会仍存在诸如土地问题、青年问题等挑战亟待解决。

　　张建提到，今年以来香港国家安全法引起了各方面的关注和斗争。从国内政治上看，香港国安法是两会最重要的一个议题之一；从国际政治上看，中美之间在诸多博弈之余，又围绕香港进行了激烈的较量。香港国安法推动实施后，国内外有一些看法，一些人认为中国已经在跟美国在多线作战了，现在主动搞香港国安法是自找麻烦；还有一些人认为，趁着疫情严峻，美国无暇顾及，中国顺势推动国安法。张建指出，这些看法都是很错误的，中央在香港推动国安法可以用十二个字来概括，即深思熟虑、科学评估、反覆论证，慎重决定。对于推动香港国安法后香港社会、国际社会，特别是美国的反应，中央政府已经做出评估，也有了充分的部署和准备。

　　为什么中央要在香港推动国安法？张建分析道，这要把香港放至更大的框架中去看待。近年世界变化得非常快，我们处在世界百年未有之大变局中，中华民族的伟大复兴离不开香港的繁荣稳定，另外中美斗争博弈之中也涉及到了香港。

　　谈及国安立法的背景，张建表示，国安法有必要性和紧迫性，去年香港修例风波从去年6月一直持续到今年1月，给香港社会造成了巨大的冲击，体现出香港在国家安全方面的很多漏洞，包括“港独”的肆无忌惮，以及以美国和台湾为代表的外部势力深度介入。香港自身对于维护国家安全也是非常欠缺，全世界任何一个国家和地区都有国家安全法，而香港是个例外。

　　国安立法之后，香港部分人说立法没有法律依据，国际社会也以此攻击中央政府。对此，张建指出，国家安全事务本属于中央事权，中央在香港推动国安法并不代表废除基本法，也不代表取代基本法，更不是说香港基本法第23条立法就不需要了，这是中央基于当前的紧迫性和重要性，对比较严重的危害国家安全的行为进行立法。

　　张建续指，国安立法也是分为几个步骤，首先5月份两会的时候，全国人大提出一个决定，授权全国人大常委会制定相关法律，随后5月28日两会闭幕这一天，通过了这个决定；接着6月份全国人大常委会进行立法，并决定将相关法律列入香港基本法附件三，6月30日香港特区在当地刊宪实施。可以看出，中央严格按照法律程序，严格征询了香港各界的意见。