大华网：ECFA为两岸经济融合带来巨大效应

　　中评社香港9月9日电／大华网路报今天专栏文章说，中国国民党2008年5月20日重返执政后，与中国大陆在“九二共识”基础上，恢复海基、海协两会制度性协商管道，2010年6月29日两会于大陆重庆签署“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA），同年9月12日正式生效实施。这10年来ECFA发挥重大作用，为两岸经济融合发展带来巨大效应。

　　首先，就关税减免部分而言，2011年1月1日“早期收获”（Early Harvest）正式实施，台湾有539项出口大陆产品列入免关税项目，迄2020年2月止，台方核发原产地证明书945,411件，核发金额为1,472.81亿美元，累计出口大陆产品享受的免关税金额达67.41亿美元。台湾这些出口大陆产品原本关税税率有的高达35%，而关税超过10%的比比皆是，这些年企业利润率不高的情况下，零关税可以大幅降低台出口厂商成本，增强台湾出口产品在大陆市场的竞争力。

　　其次，在服务业早期开放方面，截至目前为止，台湾有16家银行在大陆设有24分行，并有独立经营的子行，4家银行设有代表人办事处，大陆则在台湾设立了3家分行及2家办事处。其他还有证券期货、保险及相关服务业，为台湾服务业布局大陆市场打开一扇大门。

　　第三，在拓展国际经贸活动空间方面，2013年6月两岸签署ECFA后续之服务贸易协议后，同年7月与纽西兰签署“台纽经济合作协定”（ANZTEC），隔年又与新加坡签署“台星经济伙伴协定”（ASTEP），可见ECFA实施后，不但有利于两岸经贸合作，更是台湾拓展国际经贸活动空间的敲门砖。两岸关系和平稳定，台湾才有可能拓展国际经贸活动空间，两岸若在国际场域相互斗争，台湾只会被国际经济社会边缘化。

　　ECFA生效实施已届10年，成效非常卓著，但现今因两岸关系紧张，甚至迈向战争危险边缘，所以很多人忧心，ECFA会执行不下去。ECFA协议中虽然没有10年终止条款，但在第十六条规定:一方终止本协议，应以书面通知另一方，双方应在终止通知发出之日起，三十日内开始协商，如协商未能达成一致，则本协议自通知方发出终止通知之日起一百八十日终止。

　　截至目前为止，中国大陆并未发出终止通知给台湾，而中国大陆主管对台事务官员也表示不希望停止ECFA，包括海协会会长张志军说“ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失”。台湾主管机关负责人也纷纷表示要ECFA延续，所以ECFA暂时没有终止危机。 　　然而，根据“世界贸易组织”（WTO）的规范，“架构协议”签署后，希望在10年内完成整体“自由贸易协议”（FTA），所以ECFA不能永远停留在架构协议阶段，必须让后续的“服务贸易协议”尽速生效实施，“货品贸易协议”与“争端解决机制”尽速完成协商并签署实施，形成两岸完整的经济合作协议。

　　截至目前为止，海基、海协两会已签署ECFA后续之“服务贸易协议”，但因2014年3月至4月的“太阳花运动”而未生效，而“货品贸易协议”与“争端解决机制”虽已启动协商，但两岸早已中断协商。因此，台湾方面应该尽速订定“两岸协议监督条例”，让两岸协商能依法持续进行，尽速完成ECFA后续的相关协议。

　　特别是“东南亚国协”（ASEAN）与中、日、韩、纽、澳等五国（ASEAN+5）将在最近签署生效实施“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），届时将对台湾经济发展造成极大压力，台湾经济有可能面临经济边缘化与产业空洞化的双重危机。

　　总而言之，两岸经贸往来对台湾经济发展贡献卓著，大陆是台湾最大贸易伙伴，第一大出口地区与第一大进口来源，同时也是台商对外投资最多与最大贸易差来源，希望两岸不仅是维持ECFA，还要完成后续的“服务贸易协议”、“货品贸易协议”与“争端解决机制”建构完整的经济合作协议，如此才能更进一步为两岸经济融合发展带来巨大效应。 　　中评社香港9月9日电／大华网路报今天专栏文章说，中国国民党2008年5月20日重返执政后，与中国大陆在“九二共识”基础上，恢复海基、海协两会制度性协商管道，2010年6月29日两会于大陆重庆签署“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA），同年9月12日正式生效实施。这10年来ECFA发挥重大作用，为两岸经济融合发展带来巨大效应。

　　首先，就关税减免部分而言，2011年1月1日“早期收获”（Early Harvest）正式实施，台湾有539项出口大陆产品列入免关税项目，迄2020年2月止，台方核发原产地证明书945,411件，核发金额为1,472.81亿美元，累计出口大陆产品享受的免关税金额达67.41亿美元。台湾这些出口大陆产品原本关税税率有的高达35%，而关税超过10%的比比皆是，这些年企业利润率不高的情况下，零关税可以大幅降低台出口厂商成本，增强台湾出口产品在大陆市场的竞争力。

　　其次，在服务业早期开放方面，截至目前为止，台湾有16家银行在大陆设有24分行，并有独立经营的子行，4家银行设有代表人办事处，大陆则在台湾设立了3家分行及2家办事处。其他还有证券期货、保险及相关服务业，为台湾服务业布局大陆市场打开一扇大门。

　　第三，在拓展国际经贸活动空间方面，2013年6月两岸签署ECFA后续之服务贸易协议后，同年7月与纽西兰签署“台纽经济合作协定”（ANZTEC），隔年又与新加坡签署“台星经济伙伴协定”（ASTEP），可见ECFA实施后，不但有利于两岸经贸合作，更是台湾拓展国际经贸活动空间的敲门砖。两岸关系和平稳定，台湾才有可能拓展国际经贸活动空间，两岸若在国际场域相互斗争，台湾只会被国际经济社会边缘化。

　　ECFA生效实施已届10年，成效非常卓著，但现今因两岸关系紧张，甚至迈向战争危险边缘，所以很多人忧心，ECFA会执行不下去。ECFA协议中虽然没有10年终止条款，但在第十六条规定:一方终止本协议，应以书面通知另一方，双方应在终止通知发出之日起，三十日内开始协商，如协商未能达成一致，则本协议自通知方发出终止通知之日起一百八十日终止。

　　截至目前为止，中国大陆并未发出终止通知给台湾，而中国大陆主管对台事务官员也表示不希望停止ECFA，包括海协会会长张志军说“ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失”。台湾主管机关负责人也纷纷表示要ECFA延续，所以ECFA暂时没有终止危机。