潘兆民：阿扎访台打破三公报 台湾要当心
中评社台中8月11日电（记者 方敬为）美国卫生与公众服务部部阿扎（Alex Azar）9日访台，为台美断交后最高层级的访问官员，分析美“内阁”官员访台所产生的效应，东海大学政治系教授潘兆民向中评社表示，对蔡政府无疑是外交突破值得大肆宣扬；但另一方面，美国此举已公然打破美中建交三公报所确立的“一中原则”，后续必然掀起政治冲突波澜，台湾要谨慎因应，避免乐极生悲。
美卫生部长阿扎率访问团搭乘空军行政专机9日下午4点48分抵台，10日上午会见蔡英文，同日下午与台湾“卫福部长”陈时中共同见证 签署“AIT－TECRO卫生合作备忘录”，并预计于12日代表美国政府赴台北宾馆吊唁李登辉。
针对美国特朗普政府派遣内阁官员访台，潘兆民表示，这创下台美断交后最高层级官员访台纪录，是继2014年马政府时代时任美国环保署长麦卡锡（Gina McCarthy）访台后，首位造访台湾的美国内阁级官员。
不过美国的这项举动后续可能产生的效应，对台湾而言，不见得是好，潘兆民指出，1979年美国与中华人民共和国建交，当时中共提出建交三要件，第一美国须与“中华民国”断交、第二撤离在台美军、第三就是取消所有台美合作条约。
此外，美国也与中共达成三个联合公报，包括上海公报、建交公报、八一七公报，确立“一中原则”。潘兆民说，也就是美国未来与台湾交往，不得以官方形式互动，且要在不违反一中原则的情况下进行，但如今，这些规则一一被美国打破。
潘兆民提到，台美断交后，美国为了维持与台湾的交流，订定《台湾关系法》，取代先前的《中美共同防御条约》，以规范往后的台美关系互动原则，该法明确指出，美国国会授权美国政府继续维持美国人民与在台湾人民间之商业、文化及其他关系，以促进美国外交政策，也就是美国只可以与台湾进行非官方的民间交流，这也是为了不触及中国的外交红线。
然而，潘兆民说，这次美卫生部长阿扎访台，不只打破三公报，也逾越《台湾关系法》，违反中美建交的一中原则，甚至访问团直接搭乘美国政府的行政专机抵台，美卫生部与台湾“卫福部”签署MOU，将台美“官方互动”与“形式同盟”完全台面化，种种行径都在挑战中共的底线。
潘兆民指出，事实上，台美之间一直都有官方互动，美国在台协会（AIT）名义上是民间团体，但实际上都在做官方事务，马政府时期也有美国环保署长访台，但只要在符合“形式”规范内，美中台三方都存有“默契空间”。不过，这次特朗普政府却反其道而行，将所有违反美中建交原则的事项完全台面化，他认为，最主要就是要将“台湾”这张反中筹码发挥最大效益。
潘兆民说，美国打击中国的大战略已定调为新铁幕、新冷战，国务卿蓬佩奥7月23日发表对中政策演说，强调要效法冷战时期，全面围堵共产势力，而拉拢台湾共同抗中，将成为最佳典范，因为两岸特殊的政治关系，使得台湾牌将成为美国打击中国的最大痛点，美国号召盟国围堵中国，台湾是最好的先发球员，是刺痛中国利器。
美中这场新冷战对抗，从贸易战、科技战、外交战甚至到公卫战，全方位角力，潘兆民表示，美国宣示与台湾建立合作关系，就是在公卫战近一步抗中，这对美国而言，不只可转移内部疫情失控的民怨压力，并延续反中策略，持续将责任甩锅给中国，同时施加恩惠给蔡政府，让台湾可以宣扬外交成就，拉拢台湾站队。
此外，美国也抛出台美合作另创卫生组织的风向球，试图号召其他盟国响应，潘兆民表示，上述一切行径，对争取连任的特朗普来说，绝对是成本消耗最低，却一举数得、效益最高的外交行动。
中国未来可能的反制措施？潘兆民表示，目前美国的策略就是希望中国反应越大越好，最好是跳脚起来，由中国引发冲突，美国顺势对应，藉此合理化反中行径。
然而，中国官方也了解特朗普政府的盘算，所以近期可发现，中国面对美国种种针对行为，皆只以外交辞令表达抗议，没有太过激烈的实质反制作为，显然中国并不愿随美国起舞，但是，中国要反制美国仍握有许多筹码，他认为，中国也在判断情势走向，或许适当时机，也会祭出相关手段，值得观察。
谈到美卫生部长来访对台湾造成的影响，潘兆民说，对蔡政府而言，最大的利益就是外交突破，也更加确立台美形式同盟，并创下台美在公卫医疗合作上的示范案例，未来有助台湾拓展对国际社会的医疗外交，此外，台湾若在新冠肺炎疫苗研发有所成果，可望取得美国认证加持，能够增加台湾公卫医疗在国际上的能见度。
但反过来说，美国这样大踩中国红线的行径，未来必然掀起政治冲突波澜，潘兆民指出，在美国访问团抵台隔天10日上午，中国军机歼11、歼10即陆续越过“台海中线”，警告意味浓厚，此外，台湾目前倾力配合美国，对中国而言是痛点，中国势必会以行动警告台湾，勿在中美交恶当中搅局，他研判，未来中国对台湾的军事行动、警告会更加强烈，对台湾的经贸外交限缩也会更加压，这是台湾未来需要因应的，不应全然配合美国担任“抗中先发”，以免台海震荡，首当其冲。
中评社台中8月11日电（记者 方敬为）美国卫生与公众服务部部阿扎（Alex Azar）9日访台，为台美断交后最高层级的访问官员，分析美“内阁”官员访台所产生的效应，东海大学政治系教授潘兆民向中评社表示，对蔡政府无疑是外交突破值得大肆宣扬；但另一方面，美国此举已公然打破美中建交三公报所确立的“一中原则”，后续必然掀起政治冲突波澜，台湾要谨慎因应，避免乐极生悲。
美卫生部长阿扎率访问团搭乘空军行政专机9日下午4点48分抵台，10日上午会见蔡英文，同日下午与台湾“卫福部长”陈时中共同见证 签署“AIT－TECRO卫生合作备忘录”，并预计于12日代表美国政府赴台北宾馆吊唁李登辉。
针对美国特朗普政府派遣内阁官员访台，潘兆民表示，这创下台美断交后最高层级官员访台纪录，是继2014年马政府时代时任美国环保署长麦卡锡（Gina McCarthy）访台后，首位造访台湾的美国内阁级官员。
不过美国的这项举动后续可能产生的效应，对台湾而言，不见得是好，潘兆民指出，1979年美国与中华人民共和国建交，当时中共提出建交三要件，第一美国须与“中华民国”断交、第二撤离在台美军、第三就是取消所有台美合作条约。
此外，美国也与中共达成三个联合公报，包括上海公报、建交公报、八一七公报，确立“一中原则”。潘兆民说，也就是美国未来与台湾交往，不得以官方形式互动，且要在不违反一中原则的情况下进行，但如今，这些规则一一被美国打破。
潘兆民提到，台美断交后，美国为了维持与台湾的交流，订定《台湾关系法》，取代先前的《中美共同防御条约》，以规范往后的台美关系互动原则，该法明确指出，美国国会授权美国政府继续维持美国人民与在台湾人民间之商业、文化及其他关系，以促进美国外交政策，也就是美国只可以与台湾进行非官方的民间交流，这也是为了不触及中国的外交红线。
然而，潘兆民说，这次美卫生部长阿扎访台，不只打破三公报，也逾越《台湾关系法》，违反中美建交的一中原则，甚至访问团直接搭乘美国政府的行政专机抵台，美卫生部与台湾“卫福部”签署MOU，将台美“官方互动”与“形式同盟”完全台面化，种种行径都在挑战中共的底线。
潘兆民指出，事实上，台美之间一直都有官方互动，美国在台协会（AIT）名义上是民间团体，但实际上都在做官方事务，马政府时期也有美国环保署长访台，但只要在符合“形式”规范内，美中台三方都存有“默契空间”。不过，这次特朗普政府却反其道而行，将所有违反美中建交原则的事项完全台面化，他认为，最主要就是要将“台湾”这张反中筹码发挥最大效益。
潘兆民说，美国打击中国的大战略已定调为新铁幕、新冷战，国务卿蓬佩奥7月23日发表对中政策演说，强调要效法冷战时期，全面围堵共产势力，而拉拢台湾共同抗中，将成为最佳典范，因为两岸特殊的政治关系，使得台湾牌将成为美国打击中国的最大痛点，美国号召盟国围堵中国，台湾是最好的先发球员，是刺痛中国利器。
美中这场新冷战对抗，从贸易战、科技战、外交战甚至到公卫战，全方位角力，潘兆民表示，美国宣示与台湾建立合作关系，就是在公卫战近一步抗中，这对美国而言，不只可转移内部疫情失控的民怨压力，并延续反中策略，持续将责任甩锅给中国，同时施加恩惠给蔡政府，让台湾可以宣扬外交成就，拉拢台湾站队。
此外，美国也抛出台美合作另创卫生组织的风向球，试图号召其他盟国响应，潘兆民表示，上述一切行径，对争取连任的特朗普来说，绝对是成本消耗最低，却一举数得、效益最高的外交行动。