美国解密档案显示日本要求负担“温馨预算”

　　中评社香港8月13日电／共同社从近日解密的美国档案获悉，1978年度开始的驻日美军驻留经费负担（温馨预算）谈判中，关于根据《日美地位协定》日方并无支付义务的基地工作人员劳务费等，日本政府认识到“法律上不容许”但同意负担。以必须维护基地管理权及裁判权等地位协定中保障美军拥有的广泛权力为由，日方要求不修改协定实现负担，并与美方达成了协议。

　　《日美地位协定》第24条规定驻日美军经费全部由美方负担，但1978年度以后日本以对美军“关怀”的名义负担了劳务费等。

　　解密档案证实了直到现在的巨额美军驻留经费负担框架是为了基于地位协定维护对美军有利的权力。日方担忧如果围绕驻留经费负担的国会讨论波及到修改协定，将使日美关系恶化。共同社在美国国家档案馆等处收集了相关文件。

　　在七十年代对日贸易逆差扩大的背景下，美国要求日本负担地位协定中没有规定的劳务费和设施建设费。据谈判正式展开的1977年9月27日的美国驻日本大使馆的秘密官方电文显示，日本外务省就美方的负担要求指出“即便想各种办法，在法律上也没有容许的余地”。

　　另一方面考虑到美军的基地管理权，日方担心关于地位协定附带的“其他规定”，国会上要求修改的压力也会增大，因此主张有必要不修改地位协定来解决问题。谈判中主张“问题是政府解释而非金额”，表示如果能够扩大条款的解释，则有意最大限度负担。

　　美方为使日本接受负担曾一度考虑修改第24条，但认为避免修改“符合日美共同利益”（时任美国国务卿万斯语）并就维持协定达成一致。1978年5月的美国国防部档案显示，认为通过日方“自发支付”的形式可打开僵局。