前白宫高官分析拜登对华手法
中评社华盛顿1月21日电(记者 余东晖)拜登政府已明确将中国当作战略竞争者,将与中国对抗、竞争、合作,但具体政策如何演化还有待观察。在此过程中,个人决定是关键,两国关系状况很重要,拜登政府内部对如何对华打交道也会有很多辩论。
这是奥巴马时期的白宫国安会东亚事务高级主任麦艾文(Evan Medeiros)就拜登政府将如何看待中国并跟中国打交道作出的分析。
在美国智库亚洲协会日前举行的“未来美中关系”在线研讨会上,乔治城大学亚洲项目主任麦艾文指出,拜登团队已经明确将中国当作战略竞争者,拜登的国安顾问沙利文称美中关系是“全面战略竞争”关系,两国关系的状态会是对抗(confrontation)、竞争(competition)、合作(cooperation)。美方将沿4线展开:更多地与盟友合作;更多嵌入多边机构;更多的民主推广,更多的国内投资更新。从务实的角度看,美国将与欧洲有更多合作,与中国较少“系统性脱钩”。
与拜登政府主要官员曾经共事的麦艾文表示,拜登政府的对华战略轮廓已相当明确,但具体政策如何演化尚待观察。在此过程中,处于重要位置的个人决定很关键。他说,目前已出任关键位置的成员都有丰富的对华打交道经验,“他们很少人会透过玫瑰色的镜片看待美中关系,布林肯、沙利文等人绝对没有对来自中国的挑战心存幻想”。关键在于,拜登就职后如何建构应对中国挑战?如何组织跨部门的辩论和商议优先事项?如何与中方沟通,建构什么样的机制?如何解决不可避免的妥协?
麦艾文指出,拜登政府从特朗普政府那里继承了相当糟糕的美中关系,但尚未到完全自由落体的状态,两国关系在台湾、香港、新疆等问题上面临挑战,两国需要重建沟通的结构机制。好消息在于,中方很想重置这种关系,想要稳定、可预见的中美关系,不想回到对抗的动荡之中。美中双方都有动因,让两国关系回归某种平衡。
担任拜登团队顾问的麦艾文表示,在对抗、竞争、合作的混合关系中,拜登政府会有艰难的决定点,其内部会有许多辩论,比如:合作在多大程度优于竞争,尤其是在气候变化和疫情防控问题上?合作的优先次序如何?如果克里强调气候变化应是合作优先,会否削弱其它中国战略?美方多大程度上将竞争视为基于意识形态和价值观,尤其是拜登想开民主峰会?如何处理美中经济关系,尤其是对美构成损害的关税战,拜登能忍耐多久?如何与中国展开对话,建构新的有效的对话机制?
同场出席亚洲协会研讨会的前美军太平洋司令法伦(William Fallon)指出,美中关系是世界上最重要的双边关系,但过去多年美国一直没将之作为头号议题,而困身于其它问题。近期才转向关注中国问题,却由于反应式、交易性、对抗性的手法,令两国紧张升级,更加对立。长此以往,对双方和世界都不利。
法伦认为,中国正在试图重返历史上的伟大地位,要洗雪近代史上被西方侵略的耻辱。中国寻求新的世界秩序,想要获得权力。中国认为自己的制度优于西方,而近期中国控制新冠疫情,快速恢复经济,让他们更有信心;与此同时,美国在西太平洋地区力量相对削弱。所有这些趋势,使得美中之间更有可能产生紧张和冲突。
这位退役四星将军强调,与中国竞争,最重要的是让美国自强,解决国内问题,而不是以大个子形象出现,对不喜欢的事情使用大棒。他几次提到,正确的手法是,修正自己的问题,与盟友合作,影响中国行为,但未必要戳北京的眼睛,做愚蠢的挑衅动作,将自己置于与中国对抗的位置。
在亚洲协会的研讨会上,美国政坛元老基辛格和舒尔茨都强调美中建立互相信任和信心的重要性。刚度过100岁生日的里根时代的美国国务卿舒尔茨以上世纪80年代多次访华,与邓小平会谈的经历表示,美中双方应当将问题摆到桌面上,通过私下坦诚对话,哪怕有争吵和对抗,但能缓解问题,并在领导人和高官之间逐步建立起个人信任。他还举例,当年苏联外长对他私下透露苏联即将从阿富汗撤军,他只告诉里根,没有捅到媒体上,这就是一种个人信任。
当年为打开美中关系坚冰做出杰出贡献的基辛格强调了外交上领导人判断和行动可预见性的重要性。他指出,美国每个总统都要任命专人来负责对华关系。两大经济体不得不互动,各自行动对彼此有很大影响,因此双方必须非常小心,在冲突元素主导的时期要寻求在合作基础上相互打交道的方式。双方都要认识到自己的能力所限,避免使用大规模武器。
中评社华盛顿1月21日电(记者 余东晖)拜登政府已明确将中国当作战略竞争者,将与中国对抗、竞争、合作,但具体政策如何演化还有待观察。在此过程中,个人决定是关键,两国关系状况很重要,拜登政府内部对如何对华打交道也会有很多辩论。
这是奥巴马时期的白宫国安会东亚事务高级主任麦艾文(Evan Medeiros)就拜登政府将如何看待中国并跟中国打交道作出的分析。
在美国智库亚洲协会日前举行的“未来美中关系”在线研讨会上,乔治城大学亚洲项目主任麦艾文指出,拜登团队已经明确将中国当作战略竞争者,拜登的国安顾问沙利文称美中关系是“全面战略竞争”关系,两国关系的状态会是对抗(confrontation)、竞争(competition)、合作(cooperation)。美方将沿4线展开:更多地与盟友合作;更多嵌入多边机构;更多的民主推广,更多的国内投资更新。从务实的角度看,美国将与欧洲有更多合作,与中国较少“系统性脱钩”。