大华网路报:不只废考监两院 真正目的制宪

蔡英文提名陈菊担任监察院长,如此明目张胆,毫不忌讳。(资料照片)

  中评社香港7月2日电/大会网路报今天专栏文章说,由这一次“监察委员”的提名,可看出完全是从民进党的政治利益出发,不只是酬庸而已,更是把“监察委员”当成未来的政治打手。也因为蔡英文的提名如此明目张胆,毫不忌讳,国民党也顺势主张废除考监两院。废除考监两院是民进党长期以来的主张,这个主张的背后,并非单纯地想依照西方三权分立原则来建构政府架构而已,而是想藉此摧毁“中华民国宪法”的精神,亦即五权“宪法”。

  考试权与监察权分立,这样的制度设计固然可以讨论,但目前也没有证据能够证明三权“宪法”就一定优于五权“宪法”。任何一种制度,其实都没有绝对的好坏之分,其运作事实上受到社会政治等时空条件的制约。像民进党这样一开始就否定考监两权作用的主张,自然无法提供这两权得以运作良好的环境。当一个社会的主要政党之一抵制某种制度时,我们就很难期待它能运作得良好。

  我们可以拿马英九和蔡英文做个比较。在马英九眼中,“监察院”职司官箴,理应提名较公正廉明之人担任“监委”,因此他提名王建煊担任院长,另原本也提名沈富雄担任副院长,这两人都不属国民党与民进党,但在社会中皆具一定之清望。此外,其他的“监委”也不是充满了那么多政治利害的考量。至于蔡英文,提名陈菊担任院长,黄健庭担任副院长。陈菊的政治色彩如此浓厚,由她来担任“监察院长”并不适合;至于黄健庭,也不是基于蓝绿和解,而只是为陈菊护航而已。至于其他“监委”,放眼望去,也是绿油油一片。这是因为在蔡英文眼中,并不把“监察院”看成一个独立机关,而是把它看成针对公务员的政治东厂。   从历史来看,即使在两蒋时期,考试权的相对独立,使得行政机关难有黑机关与黑官的存在,至于“监察院”,过去陶百川不畏权势,打击官员的事迹,至今仍脍炙人口。所以说,问题不在制度本身,而在民进党的态度。国民党必须认清一个基本事实,民进党废除考监两院的主张,是要以“修宪”来掩盖制宪的事实。国民党如果不明就里,跟着唱和废除考监两院,无异是被民进党绑架进了制宪的厅堂,徒然让蔡英文在民进党内留下了历史地位。

  更何况以当前民进党集权的作风来看,考试权一旦并入行政权之后,未来黑机关及黑官恐怕会愈来愈多;而监察权并入立法权之后,“立委”可能变成更可怕的巨兽。换句话说,废考监两院,不仅完成了民进党摧毁五权“宪法”的美梦,而且让民进党的权力更集中,到时候国民党可能呼天喊地都不会有人应了。

  从国民党附和废除考监两院的主张可以看来,国民党根本没有主导议题的能力,不论九二共识或考监两院存废,都只能拿香跟着民进党拜,这样的国民党还会有前途吗? 

蔡英文提名陈菊担任监察院长,如此明目张胆,毫不忌讳。(资料照片)

  中评社香港7月2日电/大会网路报今天专栏文章说,由这一次“监察委员”的提名,可看出完全是从民进党的政治利益出发,不只是酬庸而已,更是把“监察委员”当成未来的政治打手。也因为蔡英文的提名如此明目张胆,毫不忌讳,国民党也顺势主张废除考监两院。废除考监两院是民进党长期以来的主张,这个主张的背后,并非单纯地想依照西方三权分立原则来建构政府架构而已,而是想藉此摧毁“中华民国宪法”的精神,亦即五权“宪法”。

  考试权与监察权分立,这样的制度设计固然可以讨论,但目前也没有证据能够证明三权“宪法”就一定优于五权“宪法”。任何一种制度,其实都没有绝对的好坏之分,其运作事实上受到社会政治等时空条件的制约。像民进党这样一开始就否定考监两权作用的主张,自然无法提供这两权得以运作良好的环境。当一个社会的主要政党之一抵制某种制度时,我们就很难期待它能运作得良好。

  我们可以拿马英九和蔡英文做个比较。在马英九眼中,“监察院”职司官箴,理应提名较公正廉明之人担任“监委”,因此他提名王建煊担任院长,另原本也提名沈富雄担任副院长,这两人都不属国民党与民进党,但在社会中皆具一定之清望。此外,其他的“监委”也不是充满了那么多政治利害的考量。至于蔡英文,提名陈菊担任院长,黄健庭担任副院长。陈菊的政治色彩如此浓厚,由她来担任“监察院长”并不适合;至于黄健庭,也不是基于蓝绿和解,而只是为陈菊护航而已。至于其他“监委”,放眼望去,也是绿油油一片。这是因为在蔡英文眼中,并不把“监察院”看成一个独立机关,而是把它看成针对公务员的政治东厂。

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