何建宗：港区国安法有助香港“二次回归”

　　中评社香港6月26日电（记者　张心怡）一国两制青年论坛创办人兼主席、香港基本法推广督导委员会委员何建宗对中评社表示，港区国家安全立法将建立完善的法律制度和执行机制，是“一国两制”在香港实践的重要转折点，是结合内地大陆法和香港普通法的创新实践，也将对香港的“二次回归”发挥出巨大的促进作用。

　　何建宗提到，过去香港人只着眼于基本法23条和它对香港人的自由的影响，而实际上，国家安全的概念和涵义已经发生重大的变化。现在国家安全的范畴远超出1990年颁布基本法23条的时候。港区维护国家安全立法所针对的四种危害国家安全行为中，包括恐怖主义罪行，可更有针对性遏止香港过去一年暴动出现的恐怖主义倾向。

　　根据《草案》内容，中央将在港设立驻港国家安全公署，依法履行维护国家安全职责，行使相关权力。何建宗表示，香港回归以后缺乏防范和制止国家安全的必要机构，现有警察的力量也肯定是不足够的。香港虽然只是危害国家安全行为的一个“缺口”，但影响是全国性的。因此公署设在香港，首先是起到对境外和外国的势力起到震慑作用，更重要的是在研判形势、收集和分析情报、监督指导和协调维护国安工作方面对特区政府提供支持。这种内地和香港执法机构协同处理国家安全的做法前所未有，是跟过去一年严重影响国家安全和市民生命财产的暴乱直接有关。

　　何建宗认为，公署在港的安排，加上特区国家安全事务委员会的成立，必然对打击外部势力通过香港危害国家安全起到巨大的震慑和遏止作用。公署的设立和中央保留特定情况下的管辖权，也可以有效防止香港出现基本法第18条第4款的情况，即人大常委宣布战争状态或香港发生特区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱。