大公报：构建香港维护国家安全的坚固防线
来源：大公报 作者：杨坚
5月28日十三届全国人大三次会议通过建立健全香港特区维护国安的法律制度和执行机制的决定；6月18日至20日十三届全国人大常委会第十九次会议审议《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》（以下简称港区国安法草案）。中央为何雷厉风行？全国人大常委会法制工作委员会负责人关于港区国安法草案的说明指出，这是适应新的形势和需要。
持续逾一年的“黑色革命”充分暴露香港特区维护国家安全存在着严重法律漏洞，让“拒中抗共”政治势力在美英操纵下夺取第六届区议会绝大多数议席。不尽快堵塞漏洞，“拒中抗共”政治势力很可能再夺走香港第七届立法会控制权，进而篡夺特区行政长官。然而，特区政府无力落实基本法第23条。中央不得不履行宪制权责，及时制定港区国安法。
美国拉拢西方主要国家企图阻挠。6月17日七国集团外长发表声明，敦促中国政府重新考虑制定港区国安法决定；同一天，美国总统特朗普签署《2020年维吾尔人权政策法案》，对中国施压。6月19日，欧洲议会通过决议要求欧盟考虑向国际法院控告港区国安法违反《联合声明》云云。这一切证明，必须尽快制定港区国安法。
全国人大法工委负责人关于港区国安法草案的说明显示，回应西方主要国家欲香港不设防企图，中央在香港构建维护国家安全的坚固防线。
第一，制度设计包括中央和特区两个层面，贯彻中央领导特区原则和相关机构协同原则。
中央在香港派驻维护国家安全公署，向香港特区维护国家安全委员会指派国家安全事务顾问。
驻港国安公署拥有监督、指导、协调、支持特区履行维护国家安全的职责。特区国安委接受中央政府的监督和问责。特区国安委的国家安全事务顾问，就特区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供谘询意见。驻港国安公署与特区国安委建立协调机制，监督、指导香港特区维护国家安全工作。驻港国安公署的工作部门与特区维护国家安全的执法、司法机关建立协作机制，加强信息共享和行动配合。
第二，权责配置以特区为维护国家安全的主体，中央行使全面管治权。
港区国安法草案明确规定中央对有关国家安全事务的根本责任和香港特区维护国家安全的宪制责任。特区国安委的职责为：分析研判特区维护国家安全形势，规划有关工作，制定香港特区维护国家安全政策；推进香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制建设；协调香港特区维护国家安全的重点工作和重大行动。特区行政机关、立法机关、司法机关依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。绝大多数关于国家安全的案件，由特区相关机构执法和审理。驻港维护国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权，是体现中央全面管治权。
虽然新华社公布的全国人大法工委负责人关于港区国安法草案的说明没有明确解释“特定情形”，但是，明确指出，由中央有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权，“有利于支持和加强香港特别行政区维护国家安全执法工作和司法工作，有利于避免可能出现或者导致出现香港特别行政区基本法第十八条第四款规定的紧急状态情形。”
来源：大公报 作者：杨坚
5月28日十三届全国人大三次会议通过建立健全香港特区维护国安的法律制度和执行机制的决定；6月18日至20日十三届全国人大常委会第十九次会议审议《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》（以下简称港区国安法草案）。中央为何雷厉风行？全国人大常委会法制工作委员会负责人关于港区国安法草案的说明指出，这是适应新的形势和需要。
持续逾一年的“黑色革命”充分暴露香港特区维护国家安全存在着严重法律漏洞，让“拒中抗共”政治势力在美英操纵下夺取第六届区议会绝大多数议席。不尽快堵塞漏洞，“拒中抗共”政治势力很可能再夺走香港第七届立法会控制权，进而篡夺特区行政长官。然而，特区政府无力落实基本法第23条。中央不得不履行宪制权责，及时制定港区国安法。
美国拉拢西方主要国家企图阻挠。6月17日七国集团外长发表声明，敦促中国政府重新考虑制定港区国安法决定；同一天，美国总统特朗普签署《2020年维吾尔人权政策法案》，对中国施压。6月19日，欧洲议会通过决议要求欧盟考虑向国际法院控告港区国安法违反《联合声明》云云。这一切证明，必须尽快制定港区国安法。
全国人大法工委负责人关于港区国安法草案的说明显示，回应西方主要国家欲香港不设防企图，中央在香港构建维护国家安全的坚固防线。
第一，制度设计包括中央和特区两个层面，贯彻中央领导特区原则和相关机构协同原则。
中央在香港派驻维护国家安全公署，向香港特区维护国家安全委员会指派国家安全事务顾问。