星岛日报：港国安设防　中央留权力

　　中评社香港6月16日电／星岛日报今日社论说，全国人大会议决定订立“港区国家安全法”，法律草拟工作正密锣紧鼓，估计不用多久就会提交人大常委审议。港澳办副主任邓中华昨天在深圳一个研讨会上，就“港区国安法”发表讲话，当中提出的几个要点，相信会展现在法律的条文中，很值得注意。他特别指出，中央对极少数“严重危害国家安全的犯罪案件”，会实行管辖权；换言之，中央不会百分之百交由特区政府负责，而会保留在关键时刻使用的权力。由于国家安全关乎全国，不止是特区的事，中央留权备用，在危急时可起到重要的稳定作用。

　　遇严峻局面 须震慑应对

　　对于“港区国安法”如何实施，本地有意见认为，应完全由特区执法部门和司法机构负责，但邓中华的讲话显示，中央的想法是留有一个空间，如出现极严峻局面，有权管辖个别严重案件。虽然中央保留此权力，但在大多数情况下，不会取代特区有关机构的责任。

　　中央有此思维，亦是香港形势发展逼出来，香港过去一年的动乱，已严重危及国家安全，加上美国与其他外部势力打“香港牌”并未收敛，在新冷战下，危机只会持续升级，中央要预留具震慑力的法律“武器”，以应对非常局势。邓中华的说法是“必须要有实际抓手”，不能只是喊喊口号，做做样子。

　　对于什么是“实际抓手”，邓中华清楚指出，中央会在港设立维护国家安全机构，同时特区政府也要设置相应机构，除研判国安形势，也负责实际执法、检控与司法工作。依此说法，特区须有专门处理国安的机构，近日保安局局长李家超提出，可参考澳门的做法，设立特区维护国家安全委员会，由特首直接领导，与邓中华的说法有脗合之处，这模式可能也用于香港。 　　机构非“挂名” 监察港工作

　　至于中央在港设立的机构，与特区的专责机构之间的关系，邓中华也有较明确的阐述，就是两者应建立协调机制，而前者将“监督、指导”特区维护国安的工作，并加强信息、情报共享。

　　由此可见，中央在港机构的职能相当实在，并非“挂名”而已，与香港负责国安的部门，工作关系将十分密切，虽然不会直接执法，但会担当监察角色，并协助特区部门搜集和分析情报。由于国安问题涉及复杂外部势力活动和国际形势，不能单靠警队的特别部门处理，中央在港设立机构给予“指导”与协助，实有必要。

　　近期有关国安法立法当中两地法律的差异，有不少讨论，邓中华指出，立法既要与全国性法律相衔接，也要兼顾香港法律制度的特殊性，但内地刑事法律所遵循的原则，与香港有共通之处。依此说法，如果“港区国安法”能够融合香港法律原则，并体现这“一致性”，便可保障到大多数市民的权利和自由。 　　中评社香港6月16日电／星岛日报今日社论说，全国人大会议决定订立“港区国家安全法”，法律草拟工作正密锣紧鼓，估计不用多久就会提交人大常委审议。港澳办副主任邓中华昨天在深圳一个研讨会上，就“港区国安法”发表讲话，当中提出的几个要点，相信会展现在法律的条文中，很值得注意。他特别指出，中央对极少数“严重危害国家安全的犯罪案件”，会实行管辖权；换言之，中央不会百分之百交由特区政府负责，而会保留在关键时刻使用的权力。由于国家安全关乎全国，不止是特区的事，中央留权备用，在危急时可起到重要的稳定作用。

　　遇严峻局面 须震慑应对

　　对于“港区国安法”如何实施，本地有意见认为，应完全由特区执法部门和司法机构负责，但邓中华的讲话显示，中央的想法是留有一个空间，如出现极严峻局面，有权管辖个别严重案件。虽然中央保留此权力，但在大多数情况下，不会取代特区有关机构的责任。

　　中央有此思维，亦是香港形势发展逼出来，香港过去一年的动乱，已严重危及国家安全，加上美国与其他外部势力打“香港牌”并未收敛，在新冷战下，危机只会持续升级，中央要预留具震慑力的法律“武器”，以应对非常局势。邓中华的说法是“必须要有实际抓手”，不能只是喊喊口号，做做样子。

　　对于什么是“实际抓手”，邓中华清楚指出，中央会在港设立维护国家安全机构，同时特区政府也要设置相应机构，除研判国安形势，也负责实际执法、检控与司法工作。依此说法，特区须有专门处理国安的机构，近日保安局局长李家超提出，可参考澳门的做法，设立特区维护国家安全委员会，由特首直接领导，与邓中华的说法有脗合之处，这模式可能也用于香港。