李环答中评：改革是完善一国两制重要一步
李环说，今年的报告涉港部分主要还是强调了三个方面内容，第一是要继续完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。十九届四中全会专门提到健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，尤其是要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。去年香港国安法实施之后，我们看到香港出现了由乱及治的新局面，但国安法的实施并不是一劳永逸地解决了所有与国家安全相关的问题，其在实践中可能还有有覆盖不到的领域，在执行过程中也难免会遇到这样那样的困难和问题。这一次关于选举制度改革也可以视为是维护国家安全方面的又一个举措。国安法出台之后，在教育领域、公务员队伍等都要筑起维护国家安全的屏障，现在涉及到选举领域。也就是说不仅要在学生、公务员中加强宪法、基本法和国家安全方面的教育，还要在选举领域确保爱国爱港人士能够进入到政府的管治团队，切实在香港维护好国家主权、安全和发展利益。
第二是要坚决防范和遏制外部势力对香港事务的干预。去年国安法出台以来，一些西方国家以各种理由，包括污蔑中国政府“打压香港人权、限制自由”等来干预香港事务，而且还以国安法出台为由对香港和内地的一些官员进行制裁。一个地方的官员们，在自己国家的领土上依法进行管理，竟受到外国的诸多制裁，听起来有点匪夷所思，但是个别国家的霸权逻辑就是如此。拜登上任之后，可以看到美国新一届政府对于“人权”和“自由”是相当看重，这也是民主党一贯的外交理念与政策，必然会反映在、运用到香港事务上。所以在今年总理的政府报告里面专门强调了这一点，实际上也是向外界传递信号，中国一贯的政策也是“坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。今后，包括当下要进行的选举制度改革，如果一些国家还有类似行为的话，中国肯定会采取措施回击。
第三部分属于老生常谈，即支持港澳发展经济，改善民生，保持繁荣稳定。2019年的街头暴乱和去年的疫情冲击，导致香港失业率飙升，零售业、旅游业、航空业等都受到了很大的冲击，市民生活困难增多，我们从刚刚推出的财政预算案也能看出。特区政府采取了不少措施来缓解基层市民的生活压力。长远来看，香港还是要融入国家发展的大局，国家现在讲国内国际两个市场的“双循环”，香港要抓住这个机遇。实际上当下很多国家还在遭受疫情的困扰，但内地的形势比较好，所以特区政府一方面要积极参与粤港澳大湾区的建设，抓住国内的广阔市场，另一方面也要利用当下的“双循环”策略，尽快恢复经济，切实改善民生，这些对于香港的长治久安有重要意义。
另外从国际视角来看，近年大国博弈加剧，尤其是中美竞争日趋激烈。这种博弈将是一个长期的过程，伴随着国家的整个复兴进程，香港改革选举制度，确保爱国者治理香港，不仅关乎于香港的发展，对于整个国家的安全也是有重要意义的。所以现在全国人大审议关于改革选举制度的草案，最核心的还是要确保“爱国者治港”。
关于“爱国者爱治港”，基本法里也有一些规定，比如说对于行政长官、立法会主席以及终审法院的法官等重要岗位，要求由具有中国国籍的中国公民担任，而立法会议员则可以有20%的外国人。再比如基本法第104条对行政长官、行政会议成员、立法会议员、各级法院的法官和其他司法人员提出了宣誓拥护基本法，效忠香港特区的要求，不过，对于其他公务人员则没有做出这么严格的要求。如果拥有更大的权力，就要肩负更多的责任，遵循更严格的要求。特区政府的管治团队也是这样，一些重要的职位，就需要有爱国爱港的人来担任，这实际上不仅仅是法律要求，更是一种政治要求，即对特区政府要有政治效忠。其他国家也有这样的要求，担任的职务越高，对国家的忠诚度要求也越高。
关于香港特色的新的民主选举制度，李环说，实际上就是指符合香港“一国两制”特点的选举制度。“一国两制”中的一国和两制是有机统一的。“一国”必然要求“爱国者治港”，管治香港者要能维护国家主权、安全和发展利益，“两制”体现在立法会可以有外国国籍的议员，只要其拥护基本法、效忠特区即可。香港此次选举改革，会设立一定资格审查机制，预计会设在选举委员会。也就是说，选举委员会可以选举行政长官，又可以选出较大比例的立法会议员，还可以提名全部的立法会议员候选人，有助选举产生的议员更好地支持行政长官，缓解香港存在已久的行政与立法之间的紧张关系。选举委员会以前是四个界别，改革之后会变成五个界别，第五个界别会包括一些在国家级团体中担任重要职务的香港人士，这些人相对能从国家的层面来看待香港事务，能够更好地兼顾“一国”和“两制”的利益，有助于香港更好地实践“一国两制”。
李环说，今年的报告涉港部分主要还是强调了三个方面内容，第一是要继续完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。十九届四中全会专门提到健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，尤其是要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。去年香港国安法实施之后，我们看到香港出现了由乱及治的新局面，但国安法的实施并不是一劳永逸地解决了所有与国家安全相关的问题，其在实践中可能还有有覆盖不到的领域，在执行过程中也难免会遇到这样那样的困难和问题。这一次关于选举制度改革也可以视为是维护国家安全方面的又一个举措。国安法出台之后，在教育领域、公务员队伍等都要筑起维护国家安全的屏障，现在涉及到选举领域。也就是说不仅要在学生、公务员中加强宪法、基本法和国家安全方面的教育，还要在选举领域确保爱国爱港人士能够进入到政府的管治团队，切实在香港维护好国家主权、安全和发展利益。
第二是要坚决防范和遏制外部势力对香港事务的干预。去年国安法出台以来，一些西方国家以各种理由，包括污蔑中国政府“打压香港人权、限制自由”等来干预香港事务，而且还以国安法出台为由对香港和内地的一些官员进行制裁。一个地方的官员们，在自己国家的领土上依法进行管理，竟受到外国的诸多制裁，听起来有点匪夷所思，但是个别国家的霸权逻辑就是如此。拜登上任之后，可以看到美国新一届政府对于“人权”和“自由”是相当看重，这也是民主党一贯的外交理念与政策，必然会反映在、运用到香港事务上。所以在今年总理的政府报告里面专门强调了这一点，实际上也是向外界传递信号，中国一贯的政策也是“坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。今后，包括当下要进行的选举制度改革，如果一些国家还有类似行为的话，中国肯定会采取措施回击。
第三部分属于老生常谈，即支持港澳发展经济，改善民生，保持繁荣稳定。2019年的街头暴乱和去年的疫情冲击，导致香港失业率飙升，零售业、旅游业、航空业等都受到了很大的冲击，市民生活困难增多，我们从刚刚推出的财政预算案也能看出。特区政府采取了不少措施来缓解基层市民的生活压力。长远来看，香港还是要融入国家发展的大局，国家现在讲国内国际两个市场的“双循环”，香港要抓住这个机遇。实际上当下很多国家还在遭受疫情的困扰，但内地的形势比较好，所以特区政府一方面要积极参与粤港澳大湾区的建设，抓住国内的广阔市场，另一方面也要利用当下的“双循环”策略，尽快恢复经济，切实改善民生，这些对于香港的长治久安有重要意义。