大华网路报：民进党善变　又想公投绑大选

　　中评社香港5月26日电／大华网路报今日“是非集”专栏说，蔡英文在连任就职演说中，宣示“‘立法院’即将成立‘修宪’委员会，提供一个平台，让攸关政府制度、以及人民权利的各项宪政体制改革议题，能够被充分对话、形成共识”，看来除了蔡英文提到已有共识的公民权降低至18岁外，应还另有其他的“修宪”议题。然而，完成“修宪”除须先经“立法院”高门槛审议通过“修宪”案外，最终还须交付公民复决决定，民进党对于推动“修宪”的过程中，必将有不少盘算与政治动作。

　　专栏指出，要完成“修宪”的门槛很高，依据《“宪法”增修条文》第十二条之规定，尽管民进党“立委”人数可达到“立法委员”四分之一之提议”，但提出“宪法”修正案须有“四分之三之出席，及出席委员四分之三之决议”，此就绝非民进党单独能达到的标准。更何况，“立法院”提出“宪法”修正案于公告半年后，还须交付公民复决投票，于“有效同意票过选举人总额之半数”才可通过。

　　再者，民进党鉴于前年底公投绑地方九合一大选时造成选务重大缺失，去年修改了《公民投票法》，而在第二十三条明定：“公民投票日定于八月第四个星期六，自‘中华民国’一百十年起，每二年举行一次”。由此推算，能将“宪法”修正提交公民复决的时间，“立法院”最快要在明年二月前完成提案的程序。

　　然而，明年八月并无大型选举可绑“修宪”复决公投，势必对公投的投票率造成不小的影响。甚至于，几乎不可能达到“有效同意票过选举人总额之半数”的通过“修宪”标准。也因此，民进党“立法院”党团总召柯建铭日前接受媒体采访时表示，因为“修宪”门槛极高，必须合并选举才可能通过，若要在2022年选举一并复决“修宪”案，“时间要算得很准”。 　　柯建铭所说的2022年选举是指地方九合一大选，并认为拿“修宪”复决公投来绑该次大选，才较可能完成高门槛的“修宪”。此一政治算计，恰凸显民进党以权玩弄制度的本质，因为去年修改《公民投票法》的目的之一，正是不希望继续采行民进党过去主张的“公投绑大选”。换言之，“公投绑大选”本为民进党的主张并成为制度，但当实际运作的结果对他们不利时，却又随即修改。但既然修改掉了，怎又在遇到认为对他们有利的时机，却又想要再拿回来运用。

　　事实上，《公民投票法》第二十三条系明定“公民投票日定于八月第四个星期六，自‘中华民国’一百十年起，每二年举行一次”，依该规定来看，明年八月底可举办一次公民投票，而再下一次的举办时间，则为2023年的八月底，并非如柯建铭所设想，2022年可将“修宪”复决公投绑地方九合一大选举办。

　　尽管民进党想要做未必符合法律规定的事情时，可以先从法律解释上强为“硬抝”，抝不过去还可以修法，只要能达成目的就会不择手段。然而，我们至少可从民进党对公投绑大选前后不一的立场，看出他们善于政治操作，以及执政后不尊重法制稳定的本质。 　　中评社香港5月26日电／大华网路报今日“是非集”专栏说，蔡英文在连任就职演说中，宣示“‘立法院’即将成立‘修宪’委员会，提供一个平台，让攸关政府制度、以及人民权利的各项宪政体制改革议题，能够被充分对话、形成共识”，看来除了蔡英文提到已有共识的公民权降低至18岁外，应还另有其他的“修宪”议题。然而，完成“修宪”除须先经“立法院”高门槛审议通过“修宪”案外，最终还须交付公民复决决定，民进党对于推动“修宪”的过程中，必将有不少盘算与政治动作。

　　专栏指出，要完成“修宪”的门槛很高，依据《“宪法”增修条文》第十二条之规定，尽管民进党“立委”人数可达到“立法委员”四分之一之提议”，但提出“宪法”修正案须有“四分之三之出席，及出席委员四分之三之决议”，此就绝非民进党单独能达到的标准。更何况，“立法院”提出“宪法”修正案于公告半年后，还须交付公民复决投票，于“有效同意票过选举人总额之半数”才可通过。

　　再者，民进党鉴于前年底公投绑地方九合一大选时造成选务重大缺失，去年修改了《公民投票法》，而在第二十三条明定：“公民投票日定于八月第四个星期六，自‘中华民国’一百十年起，每二年举行一次”。由此推算，能将“宪法”修正提交公民复决的时间，“立法院”最快要在明年二月前完成提案的程序。

　　然而，明年八月并无大型选举可绑“修宪”复决公投，势必对公投的投票率造成不小的影响。甚至于，几乎不可能达到“有效同意票过选举人总额之半数”的通过“修宪”标准。也因此，民进党“立法院”党团总召柯建铭日前接受媒体采访时表示，因为“修宪”门槛极高，必须合并选举才可能通过，若要在2022年选举一并复决“修宪”案，“时间要算得很准”。

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