中评编译:应对关税冲击韩国应全力以赴
随着国家间经济相互依存的加深,过度依赖的问题正在抬头。因为,如果相互依赖不对称,就会引发经济脆弱性和不平等,引发地缘政治矛盾。处于战略竞争关系的国家对这个问题特别敏感。目前震撼世界的特朗普互征关税唯独集中在中国,预计将高达145%的关税炸弹。蛮横无理的宣布关税战争的背后,是美国要消除对中国的过度依赖风险的故事。
美国总统特朗普一直批评在2001年中国加入世界贸易组织(WTO)体制后,中国恶意利用发展中国家的地位,抑制进口,促进出口,削弱了美国国内的制造业基础,造成了不平等和失业。实际上,虽然美国对中国的进口依赖度持续增加,但中国对美国的出口依赖度却减少,因此,对相互依存的不对称性带来的忧虑正在逐渐增加。拜登政府以核心矿物进口多元化、纠正贸易逆差、减少中国850亿美元规模的美国国债持有额等,为消除对华过度依赖,使用了去风险(de-risking)概念。在享受相互依存带来的实惠的同时,为了减少过度依赖导致的国家安全风险,谋求对外依存的多元化,重组友好国家和供应链,提高恢复力,同时还推进安保相关技术的切断。
相反,现特朗普政府比起依赖的多元化,更倾向于通过将供应链转移到国内来减少依赖。之所以通过相互关税阻止中国以及友好国家墨西哥、加拿大、越南的出口,是因为中国将这些地区作为迂回出口基地增加出口,最终美国将继续依赖中国。同盟国韩国和日本向中国出口中间材料,中国向美国出口最终材料的途径也被切断。
当然,两国不可能实现脱钩。因为两国经济仍然通过紧密的相互依存的链连接在一起。正如特朗普总统暗示妥协一样,不久后将转变为谈判局面。尽管如此,已经飙升的关税率、已经设定的各种出口及进口限制措施很难回到原位。在外交上,中国也在寻求建立对抗特朗普关税的联盟,美国在与主要贸易国的关税谈判中施压与中国限制交易,以孤立中国。其结果,两国间的相互依存水平将显着下降。
国家间的经济过度依赖固然是问题,但过小/过低依赖会导致更大的地缘政治问题。因为紧密的相互依存链会带来地缘政治的稳定效果。在东亚自1979年中国入侵越南以来,没有发生过一次全面战争的原因之一是,主要国家深深连接着以地区为单位编织的紧密的跨国供应链。这也是在中日间围绕领土问题的对立、南中国海的紧张局势下避免国家间军事矛盾的背景。
韩国处于风雨飘摇之中。暴露在过度依赖美中两大市场的风险中,面临着战略多元化的课题。更何况,随着美中脱钩风险的上升,可能会面临二选一的风险,即承受与任何一方相互依存的大幅减少的情况,乃至安保关系的减弱情况。眼前的对美关税协商固然是重大课题,但为了应对美中脱钩动向,有必要进行外交、产业、通商三方面的战略调整,以减少过度依赖,保障适当的相互依存。进而,还要通过与处于类似状况的国家进行合作和联合,寻找新的国际秩序,这是生死攸关的课题。
随着国家间经济相互依存的加深,过度依赖的问题正在抬头。因为,如果相互依赖不对称,就会引发经济脆弱性和不平等,引发地缘政治矛盾。处于战略竞争关系的国家对这个问题特别敏感。目前震撼世界的特朗普互征关税唯独集中在中国,预计将高达145%的关税炸弹。蛮横无理的宣布关税战争的背后,是美国要消除对中国的过度依赖风险的故事。
美国总统特朗普一直批评在2001年中国加入世界贸易组织(WTO)体制后,中国恶意利用发展中国家的地位,抑制进口,促进出口,削弱了美国国内的制造业基础,造成了不平等和失业。实际上,虽然美国对中国的进口依赖度持续增加,但中国对美国的出口依赖度却减少,因此,对相互依存的不对称性带来的忧虑正在逐渐增加。拜登政府以核心矿物进口多元化、纠正贸易逆差、减少中国850亿美元规模的美国国债持有额等,为消除对华过度依赖,使用了去风险(de-risking)概念。在享受相互依存带来的实惠的同时,为了减少过度依赖导致的国家安全风险,谋求对外依存的多元化,重组友好国家和供应链,提高恢复力,同时还推进安保相关技术的切断。
相反,现特朗普政府比起依赖的多元化,更倾向于通过将供应链转移到国内来减少依赖。之所以通过相互关税阻止中国以及友好国家墨西哥、加拿大、越南的出口,是因为中国将这些地区作为迂回出口基地增加出口,最终美国将继续依赖中国。同盟国韩国和日本向中国出口中间材料,中国向美国出口最终材料的途径也被切断。