特朗普签署美国防授权法 多项条文涉台
中评社华盛顿12月20日电(记者余东晖)美国总统特朗普于20日晚间在华府近郊的安德鲁空军基地签署军事开支达7380亿美元的“2020财年国防授权法案”,从而使这项法案生效成为法律。该法中有多项条文涉及台湾,包括首度纳入支持美台网路安全合作(第1260B条)及要求美国家情报总监针对中国大陆“影响台湾2020年大选”进行报告(第5513条)。
美国联邦众、参两院分别于今年12月11日及17日相继通过“2020财年国防授权法案”(NDAA 2020)。该法经多次协商,最终保留4条与台湾相关条文,包括第1260C条“检讨及报告美国在‘台湾关系法’下之义务”及第1260D条“加强美台防卫关系之国会意见”,支持强化台湾军队战备能力及提升美台防务与安全合作交流。还首度纳入支持美台网路安全合作(第1260B条)及要求美国家情报总监针对中国大陆“影响台湾2020年大选”进行报告(第5513条)。
根据台湾驻美代表处提供的中文翻译,具体涉台条文如下:
第1260B条“就与台湾相关网路安全活动提出报告”:
在本法生效后之180天内,国防部长应向国会军事委员会就下列事项提出报告:
一,建立一高阶、跨部门之美台工作小组,以协调因应新兴网路安全议题之可行性。
二,国防部现行及未来就美国与台湾网路安全合作相关计划之讨论。
三,美国与台湾就网路安全建立、执行或履行相关协议所遭遇障碍之讨论。
四,任何国防部长认为有必要纳入之事项。
第1260C条“检讨及报告美国在‘台湾关系法’下之义务”
一,检讨:国防部长在与国务卿协调后应检讨:
1.中华人民共和国政府或中国共产党是否及采取何手段,经由军事、经济、资讯、数位、外交或任何其他形式之压迫手段影响:(1)台湾人民之安全或社会及经济体系,(2)中华人民共和国及台湾之军事平衡,(3)台湾之未来应续以和平方式决定之预期。
2.有关执行“2017年国家安全战略”及“2018年国防战略”之美对台政策角色。
二,报告:
1.国防部长应与国务卿协调,在本法生效后180天内向适当之国会委员会提交前揭检讨报告,内容应包括前揭一之检讨。
2.前揭检讨报告应包括下列事项:
(1)前揭检讨之评估结果;
(2)有关修法或调整国防部或国务院政策之建议,以确保美国持续依据“台湾关系法”履行对台湾之义务;
(3)制定以下准则:(i)包括与资讯及数位领域相关之新国防需求;(ii)美台资深文职及军职人员交流;(iii)常态性提供台湾国防物资,尤其为具备机动性、存活性及成本效益者,以有效抵御攻击并支援台湾之不对称防卫战略。
三,适当之国会委员会系指:参院军事委员会及外交委员会;众院军事委员会及外交委员会。
第1260D条“加强美台防卫关系之国会意见”
一,台湾为美国之重要伙伴,亦为自由与开放印太区域之关键;
二,“台湾关系法”及“六项保证”均为美台关系之基石;
三,美国应持续强化与台湾之国防及安全合作,以支持台湾发展维持足够自卫能力所需之能力足、准备充分且现代之防卫部队;
四,依据“台湾关系法”,美国应透过对外军售(FMS)、直接商售(DCS)及产业合作等方式,强力支持台湾获得防御性武器与服务,并着重反舰、海岸防卫、反装甲、防空、防卫性水雷,以及指管中枢复原力等有助支持台湾不对称国防战略之项目;
五,总统及国会应依据“台湾关系法”及相关法定程序,纯就台湾之需求进行判断,以决定提供台湾军售项目及服务之性质与数量;
六,美国应确保适时检讨并回应台湾提出之军购项目及服务需求,以持续致力于改善对台军售之可预测性;
七,国防部长应推动强化台湾安全之交流政策,包括:
1.提供台湾参与实战训练及军事演习之机会:
(1)依据《台湾关系法》第3条第a项,确保台湾维持足够之自我防卫能力;
(2)着重强化符合台湾不对称国防战略之能力;
2.依据《台湾旅行法》推动美台资深国防官员及将领交流,特别着重于强化美台国防战略规划之合作,及改善美台部队间可协同运作之能力;
3.提供美台低阶军官及资深士官之交流机会;
八,美国及台湾应扩大在人道援助及灾难救助(HA/DR)方面之合作;
九,国防部长应考虑包括演习及船舰靠港等合适作法,支持与台湾及其他区域伙伴在人道救援及灾难应变合作之深度与广度,以改善灾难应变规画与整备能力;
十,国防部长应持续派遣海军军舰常态性穿越台湾海峡,称许法国军队于2019年4月6日合法穿越台湾海峡,并鼓励其盟友及伙伴跟进执行穿越行动,以展现美国及其盟友与伙伴在任何地方进行国际法所允许之飞行、航行及作业之承诺。
第5513条“针对中华人民共和国影响台湾选举作为之报告”
一,报告:依据“台湾关系法”第三条第c项及符合对情报来源与方法之保护作为,国家情报总监应于2020年台湾大选日结束后之45天内,向国会情报委员会、众院外交委员会及参院外交委员会针对下列事项提交报告:
1.中华人民共和国干涉或破坏此一选举之影响力操作;
2.美国阻却中国此等影响力操作之作为。
二,内容:前述报告应包括以下内容:
1.美国政府情报相关机构藉由整合技术及资源之方式,协助台湾指认、阻却及反制前述中国影响力操作之重要作为为何。
2.美国政府协助台湾建构相关能力以阻却外来势力破坏自由及公平选举过程之作为为何。
3.针对中国是否及如何以影响力操作影响台湾选举之评估,另倘中国之影响力操作确实发生,该评估并应包括:
(1)参与支持此等影响力操作之中国政府或非政府特定实体之完整名单,以及针对每一实体所扮演角色之描述;
(2)指认该等影响力操作使用之策略、技术及程序。
三,形式:本报告应以非机密形式提交,惟可包括加密之附件。
中评社华盛顿12月20日电(记者余东晖)美国总统特朗普于20日晚间在华府近郊的安德鲁空军基地签署军事开支达7380亿美元的“2020财年国防授权法案”,从而使这项法案生效成为法律。该法中有多项条文涉及台湾,包括首度纳入支持美台网路安全合作(第1260B条)及要求美国家情报总监针对中国大陆“影响台湾2020年大选”进行报告(第5513条)。
美国联邦众、参两院分别于今年12月11日及17日相继通过“2020财年国防授权法案”(NDAA 2020)。该法经多次协商,最终保留4条与台湾相关条文,包括第1260C条“检讨及报告美国在‘台湾关系法’下之义务”及第1260D条“加强美台防卫关系之国会意见”,支持强化台湾军队战备能力及提升美台防务与安全合作交流。还首度纳入支持美台网路安全合作(第1260B条)及要求美国家情报总监针对中国大陆“影响台湾2020年大选”进行报告(第5513条)。
根据台湾驻美代表处提供的中文翻译,具体涉台条文如下: