林郑月娥2020施政报告发言全文
中评社香港11月25日电（记者 沈而忱）香港特区行政长官林郑月娥今日向立法会发布2020施政报告，此为她任内第四份施政报告。新一份施政报告以“砥砺前行，重新出发”为题，提出200项新措施，包含坚持“一国两制”、走出疫境、注入经济新动力、增加房屋与土地、建设宜居城市、持续改善民生、培育人才及青年发展几方面。
发言全文如下：
立法会主席、各位议员、各位市民：
前言：砥砺前行
今天我发表任内的第四份《施政报告》，首先要感谢本会议员、参加24节谘询会的人士和社会大众，为《施政报告》提供了大量意见，足见大家关心香港，支持特区政府完善施政，并愿意为建设我们这个共同家园出谋献策。
我在筹备本年度的《施政报告》时，深感任重道远。过去一年多，香港经历了前所未有的多重打击：因“修例风波”和其他反抗政权行为而发生的社会动乱、因新冠疫情肆虐而引致的经济萎缩和失业率上升、因境外势力干预而出现的危害国家安全行为。凡此种种，都严重损害特区的社会稳定、窒碍经济发展、破坏香港的国际形象，社会付出了沉重代价。在这个环境下，市民焦虑不安，甚至对前景失去信心，是完全可以理解的；他们期望特区政府能做得更多、更好，是理所当然的。如何令香港早日走出困局、令市民恢复信心，是这份《施政报告》的首要目的。
国家主席习近平2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上发表重要讲话，他表示“一国两制”需要在实践中不断探索，并指出当前，“一国两制”在香港的实践中遇到一些新情况、新问题。他提到今后更好在香港落实“一国两制”的“四个始终”，即始终准确把握“一国”和“两制”的关系、始终依照《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）办事、始终聚焦发展这个第一要务、始终维护和谐稳定的社会环境。我今天公布的《施政报告》，务求在政治体制上正本清源、在经济发展上着力巩固和提升香港优势，多元并进，及在民生建设上继往开来，力求解决眼前和长远的社会问题。我希望得到立法会和社会支持。
（二）中央全力支持
自我发表《2019年施政报告》以来，过去一年，香港经历了前所未有的严峻挑战，新冠疫情肆虐，加上因去年下半年社会动荡对商业活动的影响，本港经济急速下滑，失业率持续上升，各行各业大受打击。随着今年6月30日《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）颁布实施，社会恢复稳定，但经济复苏的路看来仍是荆棘满途。
反观我国在严控疫情的努力下，经济已快速反弹，将会是在2020年唯一有增长的主要经济体，并提出了国内国际双循环的新发展格局。香港享有“近水楼台先得月”的优势，而中央在“一国两制”下对香港一贯支持，可以为香港经济发展注入新动力，而香港也可以继续发挥“国家所需、香港所长”的作用，积极参与国内国际双循环，更好融入国家发展大局。
有见及此，我于上月初宣布押后发表今年度的《施政报告》，以争取更多时间与中央相关部委和广东省政府商讨支持香港发展的政策措施，以增强各界对前景的信心。我于本月3日至7日率领政府代表团访问北京、广州和深圳，进行了深入的交流，获得非常正面的回应。国务院副总理韩正在会见我们一行时说，“凡是有利于保持香港长期繁荣稳定、有利于增进香港同胞切身福祉、有利于促进内地与香港融合发展的事情，中央都会全力支持”。
我现在简单交代今次访京的成果，稍后会在相关的政策范畴再加以解释。
关于推动粤港澳大湾区（大湾区）发展，中央支持在今年年底前全面落实早前经粤港澳大湾区建设领导小组原则上通过的24项政策措施，继早前在税务优惠、购买房屋便利、青年创业支援、科技经费“过河”、律师和建筑专业服务开放等已落实的措施，近期将出台的有容许在大湾区内地城市的指定港资医疗机构使用已在香港注册的药物和常用的医疗仪器、放宽内地人类遗传资源过境香港作研究用途、在港珠澳大桥实施“港车北上”的便利和加快落实“跨境理财通”。
关于巩固和提升香港国际金融中心，中央支持深化两地金融互联互通，逐步扩大“互联互通”合资格股票范围，同意加快香港上市未有盈利的生物科技公司和内地科创板股票在符合特定条件下纳入标的。
关于巩固和提升香港国际航空枢纽地位，中央支持香港国际机场按市场化原则投资入股珠海机场，参与其运营发展，进一步深化合作，建设有国际竞争力的世界级机场羣。
关于建设国际科技创新中心，中央支持香港与深圳共同建设深港科技创新合作区的深圳园区和位于落马洲河套的香港园区，实践“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”。
关于完善港深陆路口岸建设，中央支持香港深化与深圳合作，优化落马洲╱皇岗口岸，在位处深圳的新皇岗口岸采用“一地两检”，以释放香港口岸区超过20公顷土地作其他用途，并于稍后进一步共同探讨罗湖口岸的优化。在参考了港珠澳大桥“港车北上”的经验后，研究在港深陆路口岸亦实施“港车北上”政策。
关于港企开拓内地市场，中央支持广东省联同香港贸易发展局（贸发局）及有关商会，为港企提供政策谘询、培训和企业对接服务，以便港商拓展内销管道和对接电商平台。
关于防疫抗疫，中央支持并要求香港特区政府采取一切“外防输入、内防反弹”的必要措施，在香港疫情可控的情况下，通过“健康码”互认，逐步有序恢复粤港人员往来，并支持香港确保新冠肺炎病毒疫苗供应，在有需要时，预留一定数量的内地研发或生产的疫苗供香港市民使用。
这些强而有力的政策支持，将有利于香港提出和落实在各范畴的具体措施，特区政府会与中央有关部委和广东省政府加强沟通衔接，成立专责小组，推进各项工作。但要推动香港各项事业向前发展，归根到底是要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。
（三）坚持“一国两制”
不忘初心
今年是《基本法》颁布30周年，我们在回顾香港特别行政区23年来的发展历程时，都应该深深感受到这个由邓小平先生提出的“一国两制”伟大构想，不单顺利解决了历史遗留的问题，让香港回到祖国的怀抱，也确保了香港的繁荣稳定。去年中共十九届四中全会通过把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”作为我国国家制度和治理体系所具有的显着优势之一，明确中央对“一国两制”方针是坚定不移的。
要全面准确落实“一国两制”，我们必须依照《宪法》和《基本法》办事。我国《宪法》第31条规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”全国人民代表大会（全国人大）是国家最高权力机关，其决定具有最高法律效力；全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）则拥有对《基本法》的解释权；全国人大及其常委会对《基本法》实施具有监督权。这些都是香港特别行政区宪制秩序的应有之义。
完善“一国两制”实施
行政长官使命
我在上任之初，已表明要“一国两制”行稳致远，特区管治必须坚守“一国”原则，并正确处理中央和特区的关系。行政长官肩负向香港特别行政区负责和中央人民政府负责的“双负责”宪制职能，更须全面、准确、坚定地担当“一国两制”的执行者和《基本法》的维护者。
《基本法》亦赋予行政长官有“双首长”的职能，既是香港特别行政区行政机关即特别行政区政府的首长，也是香港特别行政区的首长，代表整个香港特别行政区。只要打开《基本法》第四章有关特区政治体制的规定，就清楚看到行政长官拥有广泛权力，不单是领导行政机关，亦在香港立法机关和司法机关行使其职权时有其特有的角色和职能，彰显特区奉行的是以行政长官为核心，直接向中央人民政府负责的行政主导体制；在这个框架下，行政、立法、司法机关权力分置，各司其职。行政主导和司法独立并无矛盾，行政长官的职责也包括维护受《基本法》保障的独立司法权。
特区成立超过23年，这些基本的政治体制问题仍时常众说纷纭，甚至被人炒作，是因社会对《宪法》和《基本法》认知不深，部分人士的“一国”意识有待提升，再加上别有用心的人受外部势力影响，利用本港较复杂的社会政治情况，刻意误导大众对中央和特区关系的了解。过去一年多，香港经历了回归以来最严峻的政治挑战，当前其中一项急切要做的事是对特区的宪制秩序和政治体制正本清源，拨乱反正。
香港国安法
维护国家主权、安全和发展利益是香港特区的宪制责任，《基本法》第23条规定香港应自行立法禁止该条文指明的危害国家安全的行为和活动。但回归23年，经历五届政府，这项立法工作仍未完成，令香港成为国家安全的明显缺口，带来极大风险。去年6月的“修例风波”，我们看到的不单是不断升级的暴力破坏，更是反对势力及鼓吹“港独”、“自决”等组织公然挑战中央和特区政府的政权，乞求境外势力干预香港事务，甚至制裁香港，而外国政府及议会介入属中国内政的香港事务亦变本加厉，严重危害国家安全。
香港局势的变化到了“非中央出手不行”的地步。全国人大常委会于本年6月30日通过《香港国安法》，并按《基本法》第18条列入《基本法》附件三，同日在香港实施。过去四个多月，《香港国安法》为恢复香港稳定带来显着效果：鼓吹“港独”及与外部势力勾结的情况已逐步减退；部分头面人物明显收敛；激进的组织停止运作或解散；涉嫌违法人士畏罪潜逃；而街头暴力行为也大幅减少。经历了一年的社会动荡和人身安全受到威胁，香港市民终于可以重新依法享有其基本权利和自由。我必须强调，正如《香港国安法》第4条所明确规定，维护国家安全应当遵循尊重保障人权这原则，不会影响市民继续依法享有言论、新闻、集会、示威、游行等自由。
根据《香港国安法》第12条，由我担任主席的香港特别行政区维护国家安全委员会，负责香港特区维护国家安全事务，承担主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。我和委员会成员将竭尽所能，与中央指派的国家安全事务顾问、中央在香港设立的维护国家安全公署和其他中央驻港机构充分合作，用好《香港国安法》赋予特区政府的权力，履职尽责，对《香港国安法》规定的犯罪案件行使管辖权，有效地防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。
要做到全面保障国家安全，特区政府有必要加强宣传和教育，提高香港居民的国家安全概念和守法意识。我们正按《香港国安法》第9条和第10条制定有关计划，亦会用好每年的“宪法日”和“国家安全教育日”，进行更具规模的公众教育工作。
国旗、国徽、国歌
国旗、国徽和国歌是国家的象征和标志，必须得到法律保护和市民尊重。而根据《基本法》第18条，在香港实施列于《基本法》附件三的全国性法律是特区的宪制责任。经完成本地立法程序，《国歌条例》于2020年6月12日在香港特区正式生效。今年10月17日，全国人大常委会通过《中华人民共和国国旗法》及《中华人民共和国国徽法》修正草案。特区政府会对《国旗及国徽条例》作出适当修订，以实施适用于香港特区的相关规定，履行特区的宪制责任。
公职人员宣誓
《基本法》第104条规定特区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护《基本法》，效忠香港特别行政区。全国人大常委会在2016年11月7日通过有关第104条的解释（《解释》），说明该条规定既是宣誓必须包含的法定内容，也是参选或者出任该条所列公职的法定要求和条件；宣誓是该公职人员对中华人民共和国及其香港特别行政区作出的法律承诺，具有法律约束力。《解释》亦明确宣誓人作虚假宣誓或者在宣誓之后从事违反誓言行为，依法承担法律责任。《香港国安法》第35条对经法院判决犯危害国家安全罪行的人即时丧失参选资格或职务也有明确规定。全国人大常委会在本月11日通过有关立法会议员资格问题的决定，明确议员因宣扬或者支持“港独”主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务，或者具有其他危害国家安全等行为，不符合拥护《基本法》、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件，一经依法认定，即时丧失立法会议员的资格。为落实《基本法》、《香港国安法》的规定及全国人大常委会就《基本法》第104条的解释和有关立法会议员资格问题的决定，并参照相关的本地法庭判决，特区政府将在今年内提交草案，修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法例，以完善宣誓安排及处理宣誓就职后因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序。
根据《基本法》第99条，公务员必须尽忠职守，对香港特区政府负责。特区政府已明确，所有由今年7月1日起入职的公务员须经签署声明，确认拥护《基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区和对香港特区政府负责。至于其他现职公务员，公务员事务局局长稍后会公布具体落实方法。
法治社会
法治是香港的核心价值和赖以成功的基石。香港的法治根基稳固：法律制度成熟、透明度高而且公平可靠；律政司主管刑事检控工作，不受任何干涉；法院独立进行审判，不受任何干涉；而健全的法律援助制度可保障香港居民在法律面前一律平等。自回归以来，香港的法律和司法独立在国际上备受推崇。更重要的是这些元素都受到《基本法》的保障。
为促进香港社会对法治的正确理解及实践，律政司会致力落实“愿景2030──聚焦法治”的十年计划，透过与不同持份者合作，推出更具聚焦性的公众教育活动，包括教育青年人正确的法治观念，增强守法意识，并会进行有关法治的研究和整理相关数据。此外，律政司将加强对外推广及解说工作，释除误解或疑虑，继续推广香港作为中立高效的促成交易及争议解决服务国际法律枢纽的优势；并透过加强国际和区域合作，创造协同效应和发展动力，促进平等诉诸司法的机会和可持续发展。为提升和推广香港国际法律枢纽的地位，政府已为超过20个本地、地区性及国际性法律相关组织在前中区政府合署西座及前法国外方传道会大楼提供办公地方。连同位于前中区政府合署的律政中心，一个具标志性的法律枢纽已于本月2日正式启用。
公平审讯和正当程序是法治的必要元素，而司法机关的角色举足轻重，根据《基本法》履行其重要宪制职能。法官履行职责时，只会以法律条文和法律精神为依归，不受任何干涉。但独立的司法权不等于当事人无法对法官裁决提出申诉；在刑事案件方面，被告人或控方都可以提出上诉、覆核，或申请取消法官审理有关案件的资格；而就个别法官的公正性和行为，公众也可向司法机构作出投诉。
香港长期以来是全球最安全的城市之一，而各纪律部队亦深受市民信赖。过去一年多，香港经历社会动荡，出现暴力及有人鼓吹“违法达义”，社会秩序和法治遭到严重破坏，而市民人身和财产安全亦受到威胁。要扭转这个局面，我们须严正执法，只要有证据显示任何人犯法，不论该人的身分或背景，都要面对法律制裁，无人可享有特权。警方必定会公平公正、不偏不倚地依法处理。在“修例风波”中被检控的2 300多人，大部分案件的司法程序正在进行。对于18岁以下有悔意而非涉及严重罪行的被捕人士，警方愿意视乎情况考虑采取让其可改过自新的措施，例如以警司警诫或签保守行为来处理，但前提是该未成年人士需承认他犯错的行为。
选举安排
鉴于疫情严峻，原定在2020年9月6日举行的立法会换届选举押后了一年，由全国人大常委会作出决定，第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直至第七届立法会任期开始为止。社会上有不同声音，要求选举管理委员会（选管会）修改和优化现有的选举安排。与此同时，政制及内地事务局也检视了现行规管各项选举安排的相关法例。参考了选管会上月提出的建议和社会意见，政制及内地事务局稍后会提出修订相关条例的草案，以完善选举制度及安排。
公共财政
本届政府采取积极财政政策，投入大量资源为香港投资、为市民纾困。政府经常开支由2017－18年度的3，618亿元，上升至2020－21年度的4，866亿元核准预算，增幅为34.5%，或平均每年10.4%，可说是历届政府之冠。中美关系紧张、社会动荡和新冠疫情均大大打击各行各业，政府在过去半年多已透过本年度财政预算案和三轮“防疫抗疫基金”，一共推出约值3，100亿元的纾困措施。面对经济预期会继续疲弱一段颇长时间，政府收入因而减少，我们实难以持续增加开支。但为免影响香港向前发展，我们会继续投资基建、开拓土地、满足经济和民生需求。
公营部门改革
我倡议政府应在担当“规管者”和“服务提供者”以外扮演“促成者”和“推广者”的角色。政府应高瞻远瞩以政策目标为依归，更好地完善现行的政策和措施，为各行各业“拆墙松绑”，为社会谋求更大效益。因此，即使在严控经常开支增长、公务员编制零增长的情况下，各部门须推行服务改革，落实利民便民的措施。我留意到本会议员近日对政府在目前情况仍继续要求开设首长级职位甚有保留。我明白议员的关注，决定撤回所有正待审批的人事编制建议，逐一重新审视。若确定有极大需要，也只应先设立有时限的编外职位处理相关事务。
在精简行政程序方面，我们会特别着力精简土地发展管制和审批程序，以及加快较大规模的私人住宅用地规划地契修订和其他发展申请的审批流程。各政策局和部门亦会在“精简政府服务”计划下持续改革超过900项服务。
与善用公共资源息息相关的另一环节，是善用政府多年来为支援不同政策目标和羣组所设立的各项基金。经一轮盘点后，我留意到部分基金有庞大结余，可更好发挥它们的作用。我已要求相关政策局作全面检视，特别是简化程序、加大宣传，让更多社会人士及机构受惠。我稍后会提供一些善用基金的例子。
（四）走出疫境
抗疫持久 从不松懈
2020年为人类带来前所未有的公共卫生危机。除中国之外，肆虐全球的疫情未有息止的迹象，且在部分地区急剧转向，各国政府须采取极为严厉的出入境管制和保持社交距离的措施。香港在接近一年的抗疫过程中，一直严阵以待，不敢松懈。为争取市民的合作和支持，政府的抗疫工作一直保持高透明度，并动员全社会齐心参与。
同心抗疫
在一波又一波的疫情中，香港社会展示了团结和互助，大家为一个共同目标而奋斗。我们见到大量医疗人员、现职及退休公务员和辅助队伍成员，众志成城，肩负起医学监察、个案追踪、病毒检测、检疫及治疗等大量工作；政府的建筑团队和承建商及工人日以继夜地用最短时间增加检疫中心和社区治疗设施；不畏艰难的专业团队往返内地和海外接载港人回港；社会团体和义工派送防护物资支援弱势社羣；以及科技人员不断探索如何采用科研成果助力防疫抗疫工作。特区政府对每一位参与抗疫的人士，表示衷心感谢。
中央支持
中央一直高度关注香港的疫情发展，积极回应特区政府提出的请求：包括个人防护物资的供应、生产口罩机器的出口、协助滞留内地和海外港人回港，以及为支援香港遏制第三波疫情和提升日后治疗病者能力的三大项目。在中央全力协助下，为超过170万名市民提供“愿检尽检”的“普及社区检测计划”已于9月中顺利完成，而在亚洲国际博览馆（亚博馆）增设的社区治疗设施亦已于上月初提早交付，正在兴建的临时医院预计可在明年1月落成。最近中央政府为支持香港确保疫苗供应，同意在有需要时，预留一定数量的内地研发或生产的疫苗供香港市民使用。我谨代表特别行政区向中央政府和提供协助的省市致以由衷的谢意。至于市民关心的便利通关安排，中央支持在香港疫情可控的情况下，通过“健康码”互认，逐步有序地让粤港两地居民可在无须强制检疫下跨境往来。
多管齐下
自今年1月疫情爆发以来，我亲自领导跨部门抗疫督导委员会暨指挥中心，因应不断变化的情况而适时调整措施，通过多管齐下的方法遏止疫情。在过程中既要考虑所采取措施的法律基础、市民的承受能力和对经济的影响，又要顾及是否切实可行，以取得预期效果，殊不容易。但我可以肯定地说：我们每一个决定都是基于科学、专家意见和掌握的资讯，从没有渗入任何政治考虑。
因研发疫苗需时，疫情将反覆持续一段时间，因此我们时刻要为下一波做好准备。在政府和业界的努力下，本地私营检测量由初期的每日数千个增至现时超过十万个，检测费用亦大幅下调。本地研发的防疫抗疫科技，也大派用场。此外，我们亦设立更多检疫中心及治疗设施、资助口罩和其他个人防护用品在本地生产，以及先后推出三轮“防疫抗疫基金”项目，支援在疫情中受创的界别及市民。
全力以赴 力争“清零”
然而，面对反覆的疫情，我们绝不能掉以轻心。最近社区中不明源头的确诊个案或羣组感染再次出现，新一波疫情一触即发，我们必须采取一切“外防输入、内防反弹”的措施严控疫情，以及进一步增加防疫措施的精准度。在外防输入方面，政府已全面收紧入境管制措施，要求所有在中国以外地区到港人士必须在酒店进行强制检疫14天，而来自高风险地区的则须能提供病毒检测阴性的证明才可登机；在切断病毒的社区传播方面，我们要求高风险羣组接受强制检测，并更广泛地推行没有病征人士“愿检尽检”，或再次推行大规模的社区检测，力争在得到广大市民的支持和配合下达至“清零”，期望可早日符合恢复两地人员往来的目标。
注入经济新动力
经济展望
经济发展是人民安稳生活的基础，面对新冠疫情对各地经济造成的沉重打击，提振经济，创造就业，更是迫在眉睫。过去一年，香港经济因社会动荡、疫情和国际政治形势受到重创，劳工市场亦面对巨大压力。政府预测全年经济收缩6.1%。
发展策略
作为引领经济发展的策略，本届政府强调发挥“一国两制”的独特优势、积极融入国家发展大局、竭力解决土地和人才两大樽颈、大力投资创科产业；与此同时，我们不断连系世界，寻找商机。在推动自由贸易和维持市场经济的前提下，特区政府勇于担当“促成者”和“推广者”角色，与企业同行，开拓更大市场，并协助专业服务提供者走出香港。
背靠祖国
自国家第《十二个五年规划纲要》设立港澳专章以来，中央在谋划和推进国家整体发展时都充分发挥香港的作用。近年的“一带一路”倡议和大湾区建设，更为香港提供无限机遇。当欧美经济体正陷入深度衰退时，国家在全力遏制及严控疫情下，已重拾经济增长。要为香港经济重新出发注入动力，我们没有理由舍近图远。
中共十九届五中全会最近通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标建议》，当中表示将以改革创新为根本动力，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环”策略的要点是扩大内需，但却不是对外封闭，而是实施更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放，更好地利用国际循环来促进国内循环。
香港是一个高度法治化、市场化、国际化的经济体，在国家这个新格局下的发展机遇是明显的。香港享有“一国两制”的优势，可进一步强化在国际循环中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦内地市场商机，更好地融入国家发展大局，以大湾区发展为切入点，积极成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”，发挥好这双重角色将为香港经济带来源源不绝的动力。
巩固香港国际金融中心地位
金融稳定 锐意发展
香港作为国际金融中心久经考验，面对新冠疫情及环球经济动荡的挑战，香港自信地展现了金融系统的韧力和稳定性。联系汇率制度一如既往运作良好。港元汇率偏强并录得资金流入，而银行体系总结余亦于年内显着增加，反映投资者对香港资本市场的持续兴趣及信心。银行体系保持稳健，主要银行的平均流动性覆盖率逾156%，平均资本充足率逾20%，远高于国际监管标准。2019年年底至今年9月底，银行存款总额亦增长7.3%。金融服务业的其他环节如证券和保险市场亦一直运作有序。在国际形势和地缘政治风起云涌之际，政府及金融监管机构会继续密切监察市况的发展，确保金融稳定。
为巩固香港作为国际金融中心的地位，加强竞争优势，本届政府主动出击，即以上个立法年度为例，我们提出的五条条例草案均获立法会通过，推动私募基金、保险和强积金的市场发展。由政策带动的长足发展亦出现在我们的证券市场，自2018年4月香港交易所修订了上市规则后，一共有36间属同股不同权、未有盈利的生物科技及在香港作第二上市的公司在本港上市，目前其总市值超过110，000亿港元。
深化两地金融互联互通
香港是国家的国际金融中心，近年通过多项金融“互联互通”的政策措施，既助力内地资本市场的对外开放，又扩大了本港的金融业务。中央继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位，除了会加快落实在大湾区的“跨境理财通”外，亦在我访京期间同意把按新上市制度在香港上市未有盈利的生物科技公司和内地科创板股票在符合特定条件下纳入“互联互通”的选股范围，在两地金融互联互通上再添亮点。
推动香港房地产投资信托基金
另一项我们将锐意推动的是香港房地产投资信托基金（房托基金），令香港发展成为亚洲区蓬勃的房托基金市场，加强香港作为首要资产及财富管理中心的集资功能，并为本地投资者带来更多元化和提供较稳定回报的投资机会。为此，我们正研究多管齐下的措施，包括适度放宽房托基金的投资限制、扩阔投资者基础、改进立法和规管架构以利便行业运作，以及加强市场推广和投资者教育。
进一步促进私募基金的发展
为了巩固香港作为亚洲领先的私募基金枢纽地位，我们会为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免。我们已就建议谘询业界，并正拟备相关法例，目标是在短期内向立法会提交修订条例草案。
家族办公室业务
近年，家族办公室业务发展蓬勃，是财富及资产管理业重要的增长部分。为进一步推动香港的家族办公室业务，投资推广署将成立专责团队，在本港及其他主要市场加强宣传香港的优势，并为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式支援服务。
巩固香港国际航空枢纽地位
三跑道发展
香港国际机场享有地理和管理优势，近年锐意革新，虽然新冠疫情重创全球航空业，但我们对于香港作为国际航空枢纽仍充满信心，其中《粤港澳大湾区发展规划纲要》亦明确提及香港的国际航空枢纽地位。香港机场管理局（机管局）将按照原定目标，分别于2022年及2024年启用第三条跑道及整个三跑道系统，并预计于2023年完成“高端物流中心”及于2021至2027年分阶段完成“航天城”发展项目。
港珠机场合作
机管局自2006年以专营权模式经营管理珠海机场，成绩理想。随着港珠澳大桥启用，为两地机场的进一步合作提供契机，通过结合珠海机场的内地航空网络与香港国际机场的国际网络，可加强大湾区整体的航空优势，让香港可在航空产业发挥国内国际双循环的重要角色。我早前向中央政府提出一系列巩固和提升香港国际航空枢纽地位的建议，包括容许机管局以市场化规则入股珠海机场，让两个机场达至更好的协同效应。我感谢中央政府在我访京期间全面支持有关建议；国家民用航空局亦同意粤港两地可开展跨境商用直升机服务的筹备工作，强化大湾区的国际化营商环境。
机场城市
此外，为进一步发挥香港国际机场对香港经济发展的功能，特区政府已接纳了机管局提出的多项建议：
在港珠澳大桥香港口岸人工岛发展自动化停车场，供来自广东及澳门并经港珠澳大桥前往机场转飞海外或访港的自驾旅客使用。其中，“陆转空”旅客可以在自动化停车场停泊其私家车后，经位于机场限制区内的多式联运中转客运大楼，直接前往闸口登机而无需入境香港。而其他访港旅客，则可于泊车后经香港口岸旅检大楼办理过关手续进入香港；
推展“航天走廊”项目，将兴建连接“航天城”与香港口岸人工岛的桥梁系统，利用无人驾驶运输系统加强整体交通网络及容量，将“航天城”、港珠澳大桥香港口岸和香港国际机场连成一体。机管局下一步更计划将“航天走廊”的无人驾驶运输系统延伸至东涌市中心，并整合机场岛东侧的沿海海滨道路，建立一个连接东涌市中心、机场岛及香港口岸人工岛的完整及环保的交通接驳系统；
在香港口岸人工岛兴建香港国际航空学院及学员宿舍，加强人才培训，让更多香港青年加入航空事业；及
预留部分其他人工岛土地以发展空运物流和机场社区的相关支援设施等用途。
这个善用机场毗邻土地的创新构思，不单可为即将扩展的东涌社区提供更多就业机会和更好的生活环境，亦为整个北大屿山注入新的发展元素和经济动力。机管局稍后会向社会介绍计划内容。
发展香港成为国际创新科技中心
创科现况
香港的大学科研实力雄厚，海内外人才汇聚，研发氛围热烈，创业生态环境蓬勃，过去三年多，通过国家科技部的支持、特区政府高层督导、跨部门协作、千亿元投资，和落实我在《2017年施政报告》提出的八大政策方向，香港的创科发展可说是生机勃勃，甚至有人形容是开启了创科的黄金时代。各项取得进展的工作已详列于今年的《施政报告附篇》。
新冠疫情让香港成功展示了如何应用科技解决问题。社会各界在抗疫过程中善用本地科研成果进行防控工作及应对疫情下的民生需要，我们亦把这些成果化为商机。
香港智慧城市蓝图
自2017年底公布《香港智慧城市蓝图》以来，政府一直致力落实蓝图下的各项措施，整体进展良好。其中，2018年推出的“转数快”为香港的电子支付掀开了新的一页，现时每月交易数字超过1 200万宗，总额超过1，300亿元。我们在下月发布的《香港智慧城市蓝图2.0》，将提出超过130项智慧城市措施，目的是让市民更能感受智慧城市及创新科技为他们日常生活带来裨益。
为进一步推动“智慧政府”以至整个社会数码转型，我们将于今年12月推出“智方便”，初期会提供20多项常用公共服务，包括网上申请续领车辆牌照及电子报税等，以及邀请其他公用事业在平台提供服务。我们期望商界能积极参与“智方便”平台。
深港科技创新合作区
今年是深圳经济特区成立40周年，香港和深圳这两座毗邻城市的关系独一无二，且历久常新。从改革开放初期的“前店后厂”，到今日在科技创新上强强联手，都是大有可为。中央政府大力支持港深合作建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，同意港深政府可共同建设深港科技创新合作区的深圳园区和位于落马洲河套的香港园区，实现“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”。我在访问深圳期间，亦与深圳市领导同意以创新思维、突破界限、资源共享的精神推动有关的工作。两地政府正研究在香港园区首批楼宇落成前，由香港科技园公司承租及管理深圳福田科创园区的部分地方，让有兴趣开展大湾区业务的机构和企业先落户深圳科创园区，因为在创科路上，没有最快，只有更快，我们须不失时机，推动港深两地的创科产业生态链，为香港青年人创造大量的就业和创业机会。
“杰出创科学人计划”
人才是创科成功的关键。过去几年，我们大幅提升本地研究生的资助和科技专才的培育。多位大学校长最近向我表示，由于近年本港的创科迅速发展，不少在海外工作的杰出科研人才，都有意到亚洲区发展，香港应把握机会为创科汇聚更多人才。我建议推出为期五年的“杰出创科学人计划”，估计将动用20亿元。
青年科技人才
深圳拥有多间大型科技企业，在研发转化应用方面需要大量人手。最近有企业主动联络我表示乐意为香港有志投身科技的青年提供在大湾区的就业机会。我稍后在有关青年工作中建议的“大湾区青年就业计划”将特设数百个科技行业的名额。
投资基建 创新建造
基建工程投资有利经济发展，并可创造大量的就业机会。过往经验清楚说明因经济不景而压缩基建、停止造地，对经济和民生都有不良后果。为此，政府会继续投资基建，预计未来数年平均每年将超过1，000亿元，并致力令工程项目可以尽快开展。
为了在短期内可推出更多可创造就业的地区民生工程，我们建议立法会批准把由整体拨款资助的每项小型工程开支上限由目前的3，000万元提升至5，000万元，相信可因此加快落实的都是一些与市民生活息息相关的工程，例如学校和文康设施翻新，改善环境卫生以及道路、渠务及供水等小型工程。
过去几年，发展局积极落实“建造业2.0”，令这个传统“地盘”行业变得“专业化”、“年青化”，并采用更多创新科技。在抗疫期间，利用“组装合成”建筑法极速完成的鲤鱼门度假村检疫中心，就获得英国土木工程师学会的嘉许。为进一步推动建造业的数码化和革新，提升项目表现，我会在明年主持“国际建造领导高峰会”集思广益，共谋策略。
开拓市场 振兴经济
内销市场
我在访京期间，向中央官员表达在内地设厂生产出口货品的港商因欧美市场呆滞而面对的困难。中央表示理解并同意协助港商拓展内销市场。其中，贸发局将联同广东省及有关商会推出一站式“GoGBA”平台，为港商提供全方位支援，涵盖大湾区市场及政策资讯、谘询服务及培训、以及企业推广、拓展和对接服务。此外，贸发局亦会透过培训和营运“网上香港设计廊”协助港商进军内地大型电商平台；及提高香港产品在这些平台的认知度和形象。与此同时，贸发局也会利用其在内地的实体网络，为港商提供商务支援，协助他们应对进口报关、物流配送、结算收款等营运事项。
“一带一路”建设
我们会进一步巩固香港作为“一带一路”首选平台和重要节点，并加强与“一带一路”相关国家和地区的合作，致力为业界开拓更大市场。特区政府正探讨与国务院国有资产监督管理委员会合办高层圆桌会议，善用香港的国际经验和专业优势，探索优化现代企业管治及加强科研应用等工作，相互协作以提升“走出去”的竞争力；并于未来一年开展“内地企业伙伴交流及对接计划”，安排内地企业与香港专业服务界别交流对接，促成合作，并深化双方的能力建设，提升项目的国际化、市场化和专业水平化。
国家商务部将继续支持特区政府，鼓励香港企业利用内地于海外建设的经贸合作区发展业务，双方已选定了五个内地于泰国、马来西亚、柬埔寨和印尼这等在东南亚国家联盟（东盟）地区建设的经贸合作区，并以电子、玩具及电器产品业等作为试点推动行业。
区域全面经济伙伴关系协定
东盟十国、澳洲、中国、日本、韩国及新西兰共15个经济体刚于本月15日签订“区域全面经济伙伴关系协定”（“协定”）。“协定”涵盖全球总人口约三成，国内生产总值总和亦占全球三分一。在“协定”下，超过90%的货物贸易最终可享有零关税待遇，势必增加区内贸易和投资和拉动全球经济增长。香港作为区内主要的金融和贸易中心及交通枢纽，并已与“协定”中大部分成员，包括东盟十国、澳洲及新西兰签订自由贸易协定，以及早与国家签订《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），我们具备条件参与“协定”。特区政府已于2018年向各缔约经济体表达加入“协定”的意愿，并会积极争取成为第一批加入“协定”的经济体。
粤港澳大湾区
自2019年2月中央政府公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，各中央部委已出台多份支持大湾区金融、法律、专业服务发展等政策文件和便利港澳居民在大湾区内地城市工作、居住、学习的措施。我在月初与广东省及深圳市领导会面时，双方同意要大力推进跨境基础设施建设及通关便利化、共建国际科技创新中心、现代服务业合作、教育、人才培训和青年交流、共建优质生活圈等工作，具体的合作项目有：
支持香港保险业在CEPA框架下在大湾区内地城巿设立售后服务中心，为持有香港保单的港澳和内地居民提供谘询、理赔、续保等全方位支援；
尽快经广东省审批先行落实在香港大学深圳医院试行使用已在香港注册的药物和香港公立医院使用的医疗仪器安排，并适时延伸政策至更多指定医疗机构、药物及医疗仪器；
容许在香港已注册的传统外用中成药产品可通过简化的审批流程在大湾区注册及销售；
在“屯门—赤鱲角隧道”开通后，全力推进“大桥港车北上不设配额计划”，容许合资格的香港私家车无须配额，经大桥进出广东省，便利香港居民以自驾的方式到广东省作短期商务、探亲或旅游。粤港政府将参考计划在大桥的实施经验，积极研究把计划延伸至一个港深陆路口岸，让香港私家车可以穿梭粤东粤西；
完善港深陆路口岸，调整部分陆路口岸的功能及延长通关时间，逐步落实跨境货运“东进东出、西进西出”的布局，并马上与深圳市政府展开研究在位处深圳的新皇岗口岸采用“一地两检”安排，以释放香港落马洲管制站超过20公顷土地作其他用途；
支持和协助多所本港大学在大湾区内的办学计划；
支持由特区政府推行的“大湾区青年就业计划”和“大湾区青年创业资助计划”；
成立“泛大湾区外来投资联络小组”，由投资推广署联同其他大湾区城市的对口单位制定全面的联合外来投资业务建议，加强协同效应；及
通过香港赛马会及其在广州从化的马场，共同推进大湾区马产业发展。