富权：陈水扁参选“立委”的法律政治障碍

　　中评社香港11月21日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，本栏昨日的题目是《各政党“不分区立委”名单的怪现象》，想不到随即爆出更大的怪现象，那就是“一边一国行动党”召集人杨其文与发言人陈昭姿，昨午前往陈水扁高雄“人文首玺”住宅，邀请陈水扁成为该党“不分区立委”候选人并排在第一位，而陈水扁也签了同意书。“一边一国行动党”党部随即将陈水扁所签同意书的影像视频透过line群组分享给媒体。

　　这是大怪事一桩，因为陈水扁要参选“立委”，必将遇到几个重大障碍，根本不可能。

　　其一、是在法律上的，《公职人员选举罢免法》第二十六条规定，曾犯贪污罪，经判刑确定；或判处有期徒刑以上之刑确定，尚未执行或执行未毕者，不能登记为候选人。陈水扁二零零八年卸任后，因涉贪被羁押、起诉，二零一零年十一月十一日，“最高法院”对他被控龙潭案及陈敏熏案，依《贪污治罪条例》“职务上收贿罪”判刑确定，因龙潭案判刑十一年、并科罚金一亿五千万元；因买官案判刑八年、并科罚金五百万元。后来，陈水扁涉及的其他官司又陆续判决确定，其中，二次金改元大并复华被控贪污案，被判有期徒刑十年，并科罚金一亿元。虽然陈水扁目前保外就医，部分案件仍在停审中，但上述数件贪污案已经判刑确定，依《公职人员选举罢免法》第二十六条的规定，不得登记为候选人。“一边一国行动党”如果把陈水扁列入“不分区立委”候选人名单，“中选会”在审查资格时，将会不予通过。

　　其二、是在现实中的。陈水扁本是服刑中的囚徒，但向台中监狱申请“保外就医，台中监狱本月初才核准陈水扁第二十次展延“保外就医”，效期为今年十一月五日至明年二月四日。而陈水扁在申请“保外就医及随后历次申请展延时，都签署了“四不”（不上台、不演讲、不谈政治、不接受媒体采访）的切结书。既然连“谈政治”都已属于不许可，参选“立委”就更是直接“参与政治”，就更是属于禁忌。可能这也是陈水扁在签署参选“不分区立委”的同意书后，就随即抛了一句“签了，就会被抓回关”。 　　其三、是党籍问题。陈水扁原是民进党籍，并先后由民进党提名参选并当选台北市议员、“立委”、台北市长和“总统”。二零零八年八月十五日，因涉及将选举款项汇至境外及洗钱等罪，自行声明退出民进党。二零一三年五月，民进党召开“全代会”，陈唐山在会中提案，认为陈水扁遭受司法迫害，希望民进党主动恢复陈水扁党籍，得到二百位党代表连署支持。因陈水扁为主动退出民进党，党规关于“五年不得重新申请入党”的期限已到，五月二十九日民进党“立法院”党团总召柯建铭，代替党主席苏贞昌，为人在狱中的陈水扁，提出再入党申请，交由民进党入党复审小组审查。八月十四日，由组长管碧玲宣布，依多数决原则，同意陈水扁再度加入民进党。而民进党是刚性政党，明订党规禁止党员作为其他政党的候选人参与公职选举，甚至不得为其他政党候选人站台助选，违反者予以开除党籍等处分。另外，陈水扁虽然号称是“一边一国行动党”的精神领袖，但并非是该党党员，按规定不能代表该党参加“不分区“立委”选举。当然，要补办入党手续可以快速办理，实行“火线入党”，但作为民进党员却是他党“不分区“立委”候选人，则是触犯民进党的党纪。

　　对于这些禁忌，陈水扁当然是心知肚明的，因而他才有“签了，就会被抓回关”之说。这当然是指违反“保外就医”的条件，因为“保外就医”的凭据，是有病，必须得到较佳的治疗。但既然都能够生龙活虎地参加“立委”选举了，那就证明病已痊愈，“保外就医”的条件已经消失，应当返回监狱继续服判。而且，更由于已经病愈，“高等法院”更是将会恢复开庭审理陈水扁所涉的“二次金融改革受贿案”。此前“高等法院”之所以停审，是因为他诉说患有重病并因此申请“保外就医”，按台湾法律规定，被告患有重病法院必须停止审理。陈水扁既然能够参选“立委”，“高等法院”就有条件恢复开庭审理他所涉的案件。

　　陈水扁还说，他能不能列名不分区，同意权在蔡英文。此语可能是两个原因，其一是党籍问题，其二是赦免其刑罚的问题。前者，蔡英文已因为败选“九合一”选举负责而辞去党主席，他找错了对象，应是找民进党现任主席卓荣泰。

　　因此，可能更是后者，希望蔡英文运用“总统”职权，为他下达“特赦令”。陈水扁认为现在是最有利时机，除了是为了他要参选“立委”所需之外，更因为蔡英文找了赖清德作其副手搭档，而赖清德一直坚持必须特赦陈水扁，至今没有改变。因此，当蔡英文宣布组成“蔡赖配”时，就有政论者指出，蔡英文遇到两大难题，其一是赖清德的“台独”工作者”，实际上韩国瑜已就此发动攻击；其二是特赦陈水扁，蔡英文虽然同情陈水扁的司法人权，但她却不认同陈水扁的贪贿行为，而且她在民进党“全代会”上，重新擦亮民进党当年“清廉、勤政、爱台湾”的招牌，她不可能“自废武功”。因此，在竞选过程中，甚至在一旦当选后的未来四年任期内，两人对是否特赦陈水扁的问题必会爆发“火星撞地球”般的激烈冲撞。 　　然而，按照台湾地区现行的相关法律规定，陈水扁并不符合“特赦”的要件。这是因为，其一、“特赦”必须是针对已判决定谳的案件实施，对于仍在审理之中的案件就不能“特赦”，否则就是“总统”破坏司法权独立。而陈水扁被控涉嫌犯下十多宗贪污案，至今只有龙潭洗钱案等四案三审定谳确定有罪，辜仲谅等两案无罪，另外有“国务机要费”等六案正在审理中。即使是蔡英文有意“特赦”陈水扁，也只能是先行“特赦”其已被法院三审定谳的龙潭案等四案；至于其他正在审理的六个案件，蔡英文只能是每逢有罪定谳一案才能“特赦”陈水扁一次，直到“扁案”全部结束为止。但问题是，现在陈水扁正在“保外就医”，法院不得开庭审讯。因此，除非是陈水扁返回监狱服刑，法院才具有条件开庭审讯。

　　其二、“特赦”只是免其刑，并没有赦其罪，因而即使是陈水扁获得“特赦”，但其贪污罪名仍然“背”在身上，因而依法不能参加包括“立委”在内的所有公职选举。当然，因为“大赦”是既免其刑更赦其罪，倘蔡英文宣布实施“大赦”，陈水扁就不受《公职人员选举罢免法》第二十六条的限制，这是陈水扁最希望能够得到的司法救济方法。但“大赦”针对不特定多数的人和事，“特赦”则是针对特定的人和事；“大赦”的程序比较复杂，“特赦”的程序则相对简单得多。倘是为了陈水扁一人而实行“大赦”，全台湾地区正在服刑的各式犯人，都将立即获得释放，这可能会激怒所有希望台湾地区社会稳定，治安良好的普通平民。倘果如此，蔡英文要连任？难过登天！

　　但是，“独派”必然会以陈水扁参选“不分区立委”，而向蔡英文施加特赦以至大赦的压力。这将会令蔡英文在“独派”选票与司法正义之间，陷于两难。 　　中评社香港11月21日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，本栏昨日的题目是《各政党“不分区立委”名单的怪现象》，想不到随即爆出更大的怪现象，那就是“一边一国行动党”召集人杨其文与发言人陈昭姿，昨午前往陈水扁高雄“人文首玺”住宅，邀请陈水扁成为该党“不分区立委”候选人并排在第一位，而陈水扁也签了同意书。“一边一国行动党”党部随即将陈水扁所签同意书的影像视频透过line群组分享给媒体。

　　这是大怪事一桩，因为陈水扁要参选“立委”，必将遇到几个重大障碍，根本不可能。

　　其一、是在法律上的，《公职人员选举罢免法》第二十六条规定，曾犯贪污罪，经判刑确定；或判处有期徒刑以上之刑确定，尚未执行或执行未毕者，不能登记为候选人。陈水扁二零零八年卸任后，因涉贪被羁押、起诉，二零一零年十一月十一日，“最高法院”对他被控龙潭案及陈敏熏案，依《贪污治罪条例》“职务上收贿罪”判刑确定，因龙潭案判刑十一年、并科罚金一亿五千万元；因买官案判刑八年、并科罚金五百万元。后来，陈水扁涉及的其他官司又陆续判决确定，其中，二次金改元大并复华被控贪污案，被判有期徒刑十年，并科罚金一亿元。虽然陈水扁目前保外就医，部分案件仍在停审中，但上述数件贪污案已经判刑确定，依《公职人员选举罢免法》第二十六条的规定，不得登记为候选人。“一边一国行动党”如果把陈水扁列入“不分区立委”候选人名单，“中选会”在审查资格时，将会不予通过。

　　其二、是在现实中的。陈水扁本是服刑中的囚徒，但向台中监狱申请“保外就医，台中监狱本月初才核准陈水扁第二十次展延“保外就医”，效期为今年十一月五日至明年二月四日。而陈水扁在申请“保外就医及随后历次申请展延时，都签署了“四不”（不上台、不演讲、不谈政治、不接受媒体采访）的切结书。既然连“谈政治”都已属于不许可，参选“立委”就更是直接“参与政治”，就更是属于禁忌。可能这也是陈水扁在签署参选“不分区立委”的同意书后，就随即抛了一句“签了，就会被抓回关”。