SDD讨论国防军队如何应对非传统安保问题
中评社首尔9月4日电（记者 崔银珍 郭至君）韩国国防研究院院长Noh Hoon日前出席第九届首尔防务对话，就非传统安全威胁和韩国军队的作用进行了观点阐述。
Noh Hoon说，全世界范围内的新冠疫情给许多国家带来了很大的困难，而且现在也还在持续着。就韩国而言，在新冠疫情之下，军队在无论是在内部管理还是国家层面上的对应所得到的的评价都是积极的。韩国军队在此次疫情初始就早于政府一个月采取了各种防疫基准并适用。考虑到集体生活的军队的特性，这种防疫效果可以说是非常之大的。以此次疫情为契机，之前一直零零散散议论著的所谓“扩大军队针对非传统威胁的作用”这一议题得到了全方位的商讨。其讨论的核心如下：第一，探讨类似新冠类的新威胁的增加对于军队作战态势以及国家安保的影响；第二，如何摸索针对此类事态的军队对应态势发展以及增加对政府的支援作用。
首先，即使不是此次新冠疫情，在考虑到现代社会的相互联系性以及复杂性的时候，大规模的灾难以及网络威胁以及恐怖袭击等非传统安保威胁的大型化、多样化是未来国家安保的主要关心议题，而如果对此没有有效的对应，那么国家安保是无法得到保障的。而且我们从此次疫情当中可以发现，军队如果在非传统安保威胁之下，没有做好自我保护，亦或是失败的时候，无论是在维持战略性安定或是国家安保问题上都会发生问题。而且现如今的军事威胁逐渐地复杂化，所以未来可以预测到的是，军事与非军事领域的威胁可能同时发生，而且两者的区分会很难。
其次，从军队的准备态势发展层面来看，韩国军队已经针对多样化的非传统威胁，无论是从军队自身的任务，还是从消除准备态势上的弱点，都发展了许多方案。具有代表意义的就是在属于扰乱军队准备态势领域的网络威胁上，军队做到了保有对应组织，为了使作战不受影响而不断发展能力。即使是这样，就对军队而言，不得不考虑多种非传统威胁会与传统的军事威胁复合发生，特别是在无法确定实质性的军事威胁的模糊阶段，会加重这种困难。也就是说，战争的开展初期，如果发生网络威胁或是恐怖威胁，亦或是在实质性的战争中，传染病扩散的情况下，如果使人们避难，如何移动兵力，等具体事例。针对这种情况的对应是现阶段军队需要挑战的课题，并要求其发展相关的方案以及开发对应的体系。
最后，军队对政府支援作用增进层面的问题。如前所述，通过新冠疫情，韩国军队针对非传统安保威胁以及对社会支援作用方面的关心空前地高涨。也就是说，在多种威胁发生的初期，军队可以将相当规模的专业化人力以及资源迅速并一丝不乱投入的这一长处是相当有意义的。所以，有必要更加积极地探索并确立相关的作用。但是也有消极的一面，例如有关扩大军队社会影响力可能性方面的问题、军队组织本质的问题、军队作战态势的效率性问题等等。即使这样，考虑到非传统安保威胁增加，政府层面的资源利用制约，军队的推进力，相关领域需要军队更加积极的作用。所以针对于此，有必要准备相关资源，并教育，训练和发展。
在问答环节，Noh Hoon表示，非传统的安保威胁所涉及到的范围很广。刚才有提到多方主义，在进行国际合作的过程中，针对核心事项会产生共同的利害关系，这样才可能合作，但今天所提及的，作为非传统安保威胁的新冠疫情也好，气候变化也罢，等等全球性的问题上，国家很还可能还存在着相当大的分歧、难民问题、经济贫困问题，发达国家和发展中国家之间也可能存在着相当大的差异。所以，今后针对国际合作，如何归类，如何使有关国家同舟共济可能有着相当大的困难。对此，还没有摆脱表面性的探讨，有必要进一步地发展。
今天核心的论题是国防在非传统安保上发挥着怎样的作用。无论在何时，如果必要，动员军队是任何一个国家都可以允许的。只是，就(刚刚提及的)像澳大利亚，针对军队的介入会有异议。针对这种情况，在非传统安保威胁发生的时候，军队需要发挥何种程度的作用，进一步商讨的话，因为这是“威胁”，所以需要及时的反应，如果假设需要军队这一选项成立，必须要事先做好许多准备。如同Hugh White博士所提及的那样，这和效率性问题也是挂钩的。针对动员军队这一问题，何种程度才算妥当，有着许多的观点，所以很难下定一个标准。非传统安保威胁所持有的影响力相比之前有了很大的变化，而且即使与军队无关，也可以通过复合性的反应来实质性地威胁军队的力量，所以我认为军队不得不更加积极地发挥自身的作用。
针对当今应该如何应对非传统安保威胁这一问题，虽然通过多方的合作来解决显得相当有意义，但是落实到实际行动上的时候，各个国家的立场以及矛盾会显现，所以在实际非传统安保威胁当中，为了加强凝聚力，也需要探索各个层次上的新的合作方式，但显然这不是一件容易的事。即便如此，在需要克服这些问题的认识上，大部分还是有着共识的。针对军队的作用，为了获得成果而在必要的时刻动员军队是可以被允许的，特别是在有必要有效地运作这一点上，我是持认同的态度的。需要提醒一点，针对非传统安保威胁相关的事宜，事实上各个国家已经有相关的机关。因为存在警察、消防厅、经济等各个部门，所以军队被在哪些范围内被动员，确认其范围其实是非常困难的问题。而且各个部门之间从事先的准备到恢复阶段所使用的专业用语也不同，所以需要在新的专业术语上达成共识，而这种例子也是存在的。国际间的合作虽然重要，但希望能够有机会共享国内各个机关之间的合作实例。
中评社首尔9月4日电（记者 崔银珍 郭至君）韩国国防研究院院长Noh Hoon日前出席第九届首尔防务对话，就非传统安全威胁和韩国军队的作用进行了观点阐述。
Noh Hoon说，全世界范围内的新冠疫情给许多国家带来了很大的困难，而且现在也还在持续着。就韩国而言，在新冠疫情之下，军队在无论是在内部管理还是国家层面上的对应所得到的的评价都是积极的。韩国军队在此次疫情初始就早于政府一个月采取了各种防疫基准并适用。考虑到集体生活的军队的特性，这种防疫效果可以说是非常之大的。以此次疫情为契机，之前一直零零散散议论著的所谓“扩大军队针对非传统威胁的作用”这一议题得到了全方位的商讨。其讨论的核心如下：第一，探讨类似新冠类的新威胁的增加对于军队作战态势以及国家安保的影响；第二，如何摸索针对此类事态的军队对应态势发展以及增加对政府的支援作用。
首先，即使不是此次新冠疫情，在考虑到现代社会的相互联系性以及复杂性的时候，大规模的灾难以及网络威胁以及恐怖袭击等非传统安保威胁的大型化、多样化是未来国家安保的主要关心议题，而如果对此没有有效的对应，那么国家安保是无法得到保障的。而且我们从此次疫情当中可以发现，军队如果在非传统安保威胁之下，没有做好自我保护，亦或是失败的时候，无论是在维持战略性安定或是国家安保问题上都会发生问题。而且现如今的军事威胁逐渐地复杂化，所以未来可以预测到的是，军事与非军事领域的威胁可能同时发生，而且两者的区分会很难。
其次，从军队的准备态势发展层面来看，韩国军队已经针对多样化的非传统威胁，无论是从军队自身的任务，还是从消除准备态势上的弱点，都发展了许多方案。具有代表意义的就是在属于扰乱军队准备态势领域的网络威胁上，军队做到了保有对应组织，为了使作战不受影响而不断发展能力。即使是这样，就对军队而言，不得不考虑多种非传统威胁会与传统的军事威胁复合发生，特别是在无法确定实质性的军事威胁的模糊阶段，会加重这种困难。也就是说，战争的开展初期，如果发生网络威胁或是恐怖威胁，亦或是在实质性的战争中，传染病扩散的情况下，如果使人们避难，如何移动兵力，等具体事例。针对这种情况的对应是现阶段军队需要挑战的课题，并要求其发展相关的方案以及开发对应的体系。
最后，军队对政府支援作用增进层面的问题。如前所述，通过新冠疫情，韩国军队针对非传统安保威胁以及对社会支援作用方面的关心空前地高涨。也就是说，在多种威胁发生的初期，军队可以将相当规模的专业化人力以及资源迅速并一丝不乱投入的这一长处是相当有意义的。所以，有必要更加积极地探索并确立相关的作用。但是也有消极的一面，例如有关扩大军队社会影响力可能性方面的问题、军队组织本质的问题、军队作战态势的效率性问题等等。即使这样，考虑到非传统安保威胁增加，政府层面的资源利用制约，军队的推进力，相关领域需要军队更加积极的作用。所以针对于此，有必要准备相关资源，并教育，训练和发展。