AIT处长郦英杰桃园谈美台安全合作（全文）
中评社桃园8月14日电（记者黄文杰）美国在台协会（AIT）处长郦英杰上午针对“增进美台安全合作”在桃园发表英文演说提到，大部分人提到美台安全合作，都会想到军售，他说，本届美国政府已向美国国会通知总额达44亿美元的对台军售，台湾持续致力逐年增加“国防”预算，以确保其“国防”支出足以满足其自我防卫需求的作法，值得赞扬，期待台湾的军购数字持续成长，以期与台湾面对的威胁旗鼓相当，事实上，美台军事交流的深度与广度，也值得好好强调，台美各项交流的目的，就是要确保台湾能够保持安全、自信、免于胁迫，并能以自己的条件，与中国大陆进行和平并富有成效的互动。
美国在台协会40周年的庆祝活动，又叫“AIT@40”，今天上午在桃园市政府举行“AIT@40美台关系展”，AIT为每个月份指定一个主题，彰显美台多元关系中的不同面向，八月是“安全合作月”，郦英杰在一年多前接任AIT处长，提出“四个增进”，上午在桃园开展酒会针对“四个增进之三：增进美台安全合作”进行演说。以下是演说全文：
就在一年多前，接任美国在台协会处长一职时，我将“增进美台安全合作”定为我的“四个增进”中的首要优先事项——“四个增进”是我在AIT处长任内将聚焦的四大优先目标。因此，今天我们在桃园为“AIT@40美台关系展”及“安全合作月”揭幕，可以说是再适合也不过了，因为美国和台湾的空军，就是在离这里不远的地点进行了许多历史悠久的安全合作和军事交流，留下一段广为流传的佳话。我自己身为AIT处长、前任美国空军军官，另外也是台湾的老朋友，我深感骄傲及荣幸能在今天与各位分享美台在安全合作上的里程碑、美台广泛的各个合作面向，以及我对AIT未来如何持续拓展美台安全合作的愿景。
《台湾关系法》简史
要讨论今天的美台安全合作关系，就不能不先提到《台湾关系法》的简史。美台安全合作的起源，事实上早在《台湾关系法》于1979年通过的数十年之前，就已经开始。当卡特（Jimmy Carter）总统于1978年12月15日宣布，美国将于1979年1月1日与中华人民共和国建交，美国国会立即采取行动；鉴于美国对台湾的过往承诺及历史，国会开始尝试将美台关系正式入法。当时国会对台湾的安全尤其感到忧心，于是后续的国会辩论便聚焦在如何最佳地确保台湾的前途能以和平方式决定。应运而生的《台湾关系法》在跨党派的广泛支持之下获得通过；这是一项具有里程碑意义的立法，巩固了美国持续支持台湾保有自我防卫能力的政策。我应该特别点出，美台关系在美国国会中仍然享有这样广泛的跨党派支持。
如果对于《台湾关系法》的目的有任何疑问，只需要看看法案序言的前几行字就能清楚了解。序言是这么写道：“本法乃为协助维持西太平洋之和平、安全与稳定”而设立；接着还提及，美国将提供“使台湾能够获得数量足以使其维持足够的自卫能力的防卫物资及技术服务”。国会同时也在法案中清楚指明，美国将把“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举”视为不只是对台湾的威胁，同时也是“对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切”。
这项基础声明使美国历来七届政府——包括本届政府——都得以维持定期对台军售的政策。军售仍然是美台安全合作关系中的重要环节，而我们每一天与台湾当局的合作都在聚焦确保台湾能寻求适当能力抵抗胁迫。自2008年以来，美国各届政府已通知国会总额达240多亿美元的对台军售，包括过去两个月刚刚通知国会、达22亿美元的M1A2坦克及刺针防空飞弹军售案。迄今为止，单单是本届政府，就已向国会通知总额达44亿美元的对台军售。
台湾的这些投资，以及台湾持续致力逐年增加“国防”预算、以确保其“国防”支出足以满足其自我防卫需求的作法，相当值得赞扬。我们期待台湾的军购数字持续成长，以期与台湾面对的威胁旗鼓相当。
《台湾关系法》的深远影响
《台湾关系法》的美妙之处在于，了解到本法案无法涵盖安全合作的所有面向，因此对于美国政府该如何维持“美国的能力，以抵抗任何诉诸武力或使用其他胁迫手段，而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动”，法案的起草者在法案中加诸了一定程度的弹性。换句话说，在起草《台湾关系法》时，国会或许未能预见台湾可能面临的所有威胁，但本法案的法条却使美国得以依照不同威胁，做出相应的回应。过去40年来，《台湾关系法》使美国得以因应台湾海峡多变的各项安全局势，这就证明了这项法律是多么地历久不衰。而“国会”后续通过的多项法案，更是持续强化美国支持台湾维持自我防卫能力的决心。
我们的印太愿景：从安全合作到安全伙伴关系
今天，除了传统的军事威胁外，台湾也正面临各种新兴威胁。过去几年，我们见到了严厉措辞、军事越界及军机绕台持续增加，以及攻击性不实讯息及网路攻击的兴起——这一切的目的都在瓦解台湾的民主。总和起来，这样的压力、颠覆和恫吓代表的不仅仅是对台湾的威胁，也是对和平安全的区域秩序的一大威胁——而区域的和平安全正是美国外交政策中不可或缺的一部分。
一方公然藐视国际规范，而另一方却在致力成为负责任的利害关系者；这是为什么台湾是美国政府自由且开放的印太愿景中那么耀眼突出的一环。美国的印太愿景有三大环环相扣的支柱：安全、良治及经济繁荣。在安全方面，国务院已清楚表明“美国正在深化全印太区域的合作，以对抗共同威胁，保护共享资源，并捍卫主权”，而““国防”部”的《印太战略报告》中，则是明确指出台湾是“美国可靠、有能力及天生的伙伴”。这项报告也明确呼吁美国与台湾“强化伙伴关系”——而这正是AIT每天致力努力的方向。我们各项交流的目的就是要确保台湾能够保持安全、自信、免于胁迫，并能以自己的条件，与中国大陆进行和平并富有成效的互动。
不只是军售
提到美台安全关系时，大部分人都会想到军售；但美台军事交流的深度与广度，同样也值得我们好好特别强调。美国的陆海空军及海军陆战队皆与他们的台湾对口单位有着频繁的互动，不只是要互相学习，同时也是要建立起军中袍泽所独享的友谊和情谊。自美国各家军事参谋学院及训练计划毕业的台湾校友，数量已达百人之多，而这些出色的校友中不乏多位前任““国防”部长”、参谋总长、前线单位指挥官以及资深参谋。
台湾有不少陆海空军校生前往美国的西点军校（West Point）、美国海军学院（Annapolis）及美国空军学院（Colorado Springs）等最重要的军事学院就读。美国欢迎台湾朋友前往这些美国军事教育体系中最顶尖的机构就读，就证明了美台之间的紧密关系。我想特别强调，这些学院主要是在培养品格高尚领袖的领导力机构；因此不让人意外，这些军事学院在美国的毕业生都在日后跻身美国政府中一些最高的职务，包括几位前任“总统”，另外还有我们现任的国务卿及国防部长。
在台湾，有许多青年男女自愿入伍服役，带领陆海空军及海军陆战队的同僚对抗人口有台湾六十倍之多的潜在敌人，这是非常令人鼓舞的。他们持续承担使命，保护并捍卫台湾的民主及其所代表的一切；他们值得我们衷心的景仰与尊敬。
“国防”之外的安全合作
在担任美国在台协会处长一年多以来的这段期间，我不仅对台湾高层坚定确保自身自我防卫能力的坚定决心深感钦佩，也对延伸至“国防”之外、涵盖广泛领域的美台安全合作关系印象深刻。在因应天灾人祸方面，台湾有着世界级的人道援助与灾难防救（HADR）能力；AIT深感骄傲能与台湾共同举办多场工作坊——其中有两场在美台“全球合作暨训练架构”（GCTF）下举行——为来自全印太区域第三国的从业人员提供HADR最佳实务的训练。
除了训练第三国同业人员灾难应变的能力，台湾另一项不同凡响的纪录，就是在其他国家需要帮助时，总是慷慨部署其强大的救灾能量，展现台湾在印太区域成为建设性伙伴及领袖的意愿。而我们知道，这只是台湾积极并有效因应全球挑战所做出的众多国际贡献之一。随着气候变迁造成天灾日益普及且剧烈，快速且高效的灾难应变机制也尤其愈发重要。从台湾经验所学到的最佳作法及教训，将能惠及我们每一个人。
“印太安全事务领袖参访计划”起跑
在细数过去40年来美台安全合作关系的简史，并详述美台如何调整合作方式、以因应眼前最为迫切的安全挑战后，我对台湾持续拓展美台安全合作关系的能力及承诺深具信心。今天，我很高兴要公开宣布一项新计划：就是我们现在正式推出“印太安全事务领袖参访计划”。AIT已经遴选出一群出色的中阶文职和军职人员，他们都展现潜力，能在未来成为美台安全关系的领袖人物。“印太安全事务领袖参访计划”创始班的成员来自数个不同机构，我们期待协助他们提升在区域安全议题上的领导力与专才。
第三场“数位对话”
“安全合作月”的另一项重要活动，就是当我们在推动美台安全合作关系之际，AIT也欢迎台湾社会大众和我们分享各位的想法与点子。在我今天的演讲结束后，我们将正式启动AIT的第三场“数位对话”。我们与台湾当局合作，透过结合人工智慧与群众智慧的线上应用程式，将在本次“数位对话”中询问台湾大众这个问题：“在台海紧张局势、美中摩擦、新兴威胁出现及印太区域安全环境日益复杂的背景之下，美台应该如何深化我们的安全合作关系？”我们欢迎大家的参与，并坦诚不讳与我们分享您的想法。从今天起的两个月后，我们会汇总大家的回覆，并将各位认为美台可以增进安全合作的各种想法分享在公共讨论论坛上。如果有兴趣参加，只要上AIT网站搜寻“数位对话”，就能找到参加方式。请大家帮我们多多宣传！
结语
最后，我想特别强调，美台安全合作关系——及我们的整体关系——乃是奠基于人权、自由及民主等美台共享的根本价值。美国今天是、未来也将继续是台湾真正的朋友，而美国对《台湾关系法》所载义务的承诺，始终坚若磐石。
谢谢大家。
中评社桃园8月14日电（记者黄文杰）美国在台协会（AIT）处长郦英杰上午针对“增进美台安全合作”在桃园发表英文演说提到，大部分人提到美台安全合作，都会想到军售，他说，本届美国政府已向美国国会通知总额达44亿美元的对台军售，台湾持续致力逐年增加“国防”预算，以确保其“国防”支出足以满足其自我防卫需求的作法，值得赞扬，期待台湾的军购数字持续成长，以期与台湾面对的威胁旗鼓相当，事实上，美台军事交流的深度与广度，也值得好好强调，台美各项交流的目的，就是要确保台湾能够保持安全、自信、免于胁迫，并能以自己的条件，与中国大陆进行和平并富有成效的互动。
美国在台协会40周年的庆祝活动，又叫“AIT@40”，今天上午在桃园市政府举行“AIT@40美台关系展”，AIT为每个月份指定一个主题，彰显美台多元关系中的不同面向，八月是“安全合作月”，郦英杰在一年多前接任AIT处长，提出“四个增进”，上午在桃园开展酒会针对“四个增进之三：增进美台安全合作”进行演说。以下是演说全文：
就在一年多前，接任美国在台协会处长一职时，我将“增进美台安全合作”定为我的“四个增进”中的首要优先事项——“四个增进”是我在AIT处长任内将聚焦的四大优先目标。因此，今天我们在桃园为“AIT@40美台关系展”及“安全合作月”揭幕，可以说是再适合也不过了，因为美国和台湾的空军，就是在离这里不远的地点进行了许多历史悠久的安全合作和军事交流，留下一段广为流传的佳话。我自己身为AIT处长、前任美国空军军官，另外也是台湾的老朋友，我深感骄傲及荣幸能在今天与各位分享美台在安全合作上的里程碑、美台广泛的各个合作面向，以及我对AIT未来如何持续拓展美台安全合作的愿景。
《台湾关系法》简史
要讨论今天的美台安全合作关系，就不能不先提到《台湾关系法》的简史。美台安全合作的起源，事实上早在《台湾关系法》于1979年通过的数十年之前，就已经开始。当卡特（Jimmy Carter）总统于1978年12月15日宣布，美国将于1979年1月1日与中华人民共和国建交，美国国会立即采取行动；鉴于美国对台湾的过往承诺及历史，国会开始尝试将美台关系正式入法。当时国会对台湾的安全尤其感到忧心，于是后续的国会辩论便聚焦在如何最佳地确保台湾的前途能以和平方式决定。应运而生的《台湾关系法》在跨党派的广泛支持之下获得通过；这是一项具有里程碑意义的立法，巩固了美国持续支持台湾保有自我防卫能力的政策。我应该特别点出，美台关系在美国国会中仍然享有这样广泛的跨党派支持。
如果对于《台湾关系法》的目的有任何疑问，只需要看看法案序言的前几行字就能清楚了解。序言是这么写道：“本法乃为协助维持西太平洋之和平、安全与稳定”而设立；接着还提及，美国将提供“使台湾能够获得数量足以使其维持足够的自卫能力的防卫物资及技术服务”。国会同时也在法案中清楚指明，美国将把“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举”视为不只是对台湾的威胁，同时也是“对西太平洋地区和平及安定的威胁，而为美国所严重关切”。
这项基础声明使美国历来七届政府——包括本届政府——都得以维持定期对台军售的政策。军售仍然是美台安全合作关系中的重要环节，而我们每一天与台湾当局的合作都在聚焦确保台湾能寻求适当能力抵抗胁迫。自2008年以来，美国各届政府已通知国会总额达240多亿美元的对台军售，包括过去两个月刚刚通知国会、达22亿美元的M1A2坦克及刺针防空飞弹军售案。迄今为止，单单是本届政府，就已向国会通知总额达44亿美元的对台军售。
台湾的这些投资，以及台湾持续致力逐年增加“国防”预算、以确保其“国防”支出足以满足其自我防卫需求的作法，相当值得赞扬。我们期待台湾的军购数字持续成长，以期与台湾面对的威胁旗鼓相当。