大华网路报：台湾保证法是安全阀还是引信？

　　中评社香港5月10日电／大华网路报今天专栏文章说，五月七日美国联邦众议院全院无异议通过了“2019年台湾保证法”（Taiwan Assurance Act of 2019）以及一项决议案，重新确认美国对台湾及对执行台湾关系法之承诺。根据这项法案及决议案，美国国会将要求特朗普政府派遣现任军官常驻台湾、更积极地协助中华民国参与国际组织、支持美国对中华民国的军售常态化。这个法案还有待参院讨论，但在当前美国反中挺台的气氛下，通过应是可预期之事。从表面上看，台湾保证法象征了台美关系的升级，有人视之为安全阀，但从另一个角度来看，它也可能是台海危机的引信，我政府国安单位实不能等闲视之。

　　在大陆与美国关系正常化之前，武力解放台湾一直是大陆的主要对台战略，直到一九七九年后，和平统一才取而代之，但从那个时候开始，大陆也一直强调不会放弃武力。对大陆来说，放弃使用武力等于放弃统一，但也对外宣称，武力所针对的并不是台湾民众。例如习近平在告两岸同胞书四十周年讲话时亦强调，“我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数台独分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。”这里所谓外部势力干涉，明显就是指美国而言。

　　在美中台战略三角中，台湾只是附从被动的角色，美中关系的变化，带给台湾的不是连带利益(collateral benefits)，就是连带损害(collateral damages)。台湾夹在两大之间，必需时时注意两大之间的变化，尤其是结构性的变化，并据以调整自身的位置，才有可能增加连带利益或降低连带损害，这是当家者无可逃卸的责任。我人担心的是，台湾正逢大选期间，民进党为了谋一党之私，趁此中美进入战略竞争时期，把台湾完全推向美国一边，以获取短期连带利益，却视连带损害于不顾。 　　专栏指出，美中台战略三角一直是不对称的三角，美中实力的差距大小自然会影响中美之间的政策空间。从过去四十年的历史来看，美中实力差距缩小的结果，就是大陆对台政策愈来愈强硬，而美国对大陆的作为也愈来愈无能为力。从军事上来看，大陆虽然仍远远落后于美国，但大陆的重点是在拒止美国的干预，美国却甩不开世界警察的责任，备多而力分。最近这几年，连美国都承认，大陆在拒止美国干预台海的能力上有大幅成长，换言之，美国如果要干预，不仅成本高，而且恐怕会失控。

　　从外交上来说，大陆现在在国际上的影响力更是今非昔比。近年来，大陆阻止台湾参与世界卫生大会及国际活动，挖台湾“邦交国”，甚至强行要求跨国企业不得将台湾列为国家，但美国几乎没有发挥足以阻挠大陆的力量。即使是美国后院的中美洲国家与台湾断交，美国也无能为力。由此可知，就算美国通过了台湾保证法，也未必能保证台湾不再失去邦交国，能参与世界卫生大会，相反的，大陆会视此为美国的挑衅，反而加强对台湾国际空间的压制。

　　我人不能不再一次提醒民进党政府，切勿将台湾保证法视之为安全阀而心中窃喜，因为它的另一面可能是引爆台湾危机的引信。 　　中评社香港5月10日电／大华网路报今天专栏文章说，五月七日美国联邦众议院全院无异议通过了“2019年台湾保证法”（Taiwan Assurance Act of 2019）以及一项决议案，重新确认美国对台湾及对执行台湾关系法之承诺。根据这项法案及决议案，美国国会将要求特朗普政府派遣现任军官常驻台湾、更积极地协助中华民国参与国际组织、支持美国对中华民国的军售常态化。这个法案还有待参院讨论，但在当前美国反中挺台的气氛下，通过应是可预期之事。从表面上看，台湾保证法象征了台美关系的升级，有人视之为安全阀，但从另一个角度来看，它也可能是台海危机的引信，我政府国安单位实不能等闲视之。

　　在大陆与美国关系正常化之前，武力解放台湾一直是大陆的主要对台战略，直到一九七九年后，和平统一才取而代之，但从那个时候开始，大陆也一直强调不会放弃武力。对大陆来说，放弃使用武力等于放弃统一，但也对外宣称，武力所针对的并不是台湾民众。例如习近平在告两岸同胞书四十周年讲话时亦强调，“我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数台独分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。”这里所谓外部势力干涉，明显就是指美国而言。

　　在美中台战略三角中，台湾只是附从被动的角色，美中关系的变化，带给台湾的不是连带利益(collateral benefits)，就是连带损害(collateral damages)。台湾夹在两大之间，必需时时注意两大之间的变化，尤其是结构性的变化，并据以调整自身的位置，才有可能增加连带利益或降低连带损害，这是当家者无可逃卸的责任。我人担心的是，台湾正逢大选期间，民进党为了谋一党之私，趁此中美进入战略竞争时期，把台湾完全推向美国一边，以获取短期连带利益，却视连带损害于不顾。