刘澜昌答中评：香港不能成为无掩鸡笼

　　中评社香港6月25日电（记者　沈而忱）《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明摘要日前公布。香港中观研究所所长刘澜昌对中评社记者表示，香港不能成为“无掩鸡笼”，必须有所把关。设立驻港国安公署和指派国安顾问，是中央深思熟虑的安排，显示中央总结了香港回归23年以来的经验教训，也体现了“一国两制”的精神。

　　刘澜昌指出，“港区国安法”最大程度信任和依靠香港，由于实行普通法的香港和实行大陆法的内地法律体系不同，《草案》的工作原则之一就是兼顾两地差异，更加方便香港特区执行国安法，相信能够为香港顺利维护国家安全夯实法律基础。

　　根据《草案》内容，中央将在港设立驻港国家安全公署，依法履行维护国家安全职责，行使相关权力。刘澜昌表示，香港处于非常复杂的国际环境中，现在又处于中国崛起的过程中，成为了中国与西方博弈和斗争的桥头堡；在这种情况下，无论是特区政府的施政，还是特区维护国家安全都会遇到很多挑战。现在国家决定设立驻港国安公署、指派国家安全事务顾问，这照顾到了香港“一国两制”的特点；主要工作交由特区执行，也体现了对“港人治港”的尊重。

　　“主要工作交由特区执行，但是国家留有一个权力。这种安排非常深思熟虑，总结了香港回归23年来的经验。”刘澜昌说，香港在进行23条立法的时候遇到了很多挑战，很显然中央吸取了教训，在“港区国安法”的订立上作了深思熟虑的安排，避免它成为无牙老虎。从中央到香港法律学者的反应来看，这样的安排也比较完善。

　　《草案》提到，特首应当从现任或者符合资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中，指定若干名法官，负责处理危害国家安全犯罪案件。此内容引起了香港社会的争议。刘澜昌认为，特首指定法官是在香港现行机制上作出的安排，《基本法》第四十八条第六款写明，各级法官都是由行政长官任命的；第八十八条写道，行政长官在任命法官时会接受司法人员推荐委员会的推荐。因此，这并不是“港区国安法”新加上的制度。另外，在国际上，这也是很惯常的做法。

　　“港区国安法”出台后，刘澜昌认为外部势力对香港的干预将受到很大制约。他用“无掩鸡笼”来形容香港的不设防，各类情报组织都可以在香港肆无忌惮地活动，“黑暴”事件证明了这一点。他反问，这种情况可能在国安法律完善的英美发生吗？他表示，美国联合西方世界阻挠“港区国安法”的设立，是赤裸裸的“双标”行径，是为了向香港特区施压，是为了给中国的崛起增加难度。

　　“有了去年‘黑暴’的教训，相信广大香港市民看得很清楚，不进行国安立法，不可能有效遏制西方势力在香港兴风作浪。香港不能继续成为‘无掩鸡笼’，必须有所把关。”刘澜昌说道。