中评关注：特金会2.0 韩专家有何期待？

　　中评社香港2月25日电（记者　崔银珍）特金会2.0版马上就要在越南首都河内上演，中评社记者事先采访了几位韩方专家，请他们谈了谈对第二次特金会的期待。众专家都希望本次特金会能在第一次峰会的基础上，在朝鲜弃核以及朝鲜半岛无核化的问题上制定清晰的、美朝双方都认可的路线图，拿出具体的成果。部分专家也担心，美国国内的保守派或反特朗普政府派会使得目前美国政府在朝核问题上缺少一些推进动力。

　　韩国东国大学校朝鲜(朝鲜)学科教授金榕炫表示，在第二次美朝首脑会谈上，有关韩半岛无核化与和平体制构建步骤当中，无核化的全面路线，宁边核设施的废弃以及相当于缓解对朝制裁的措施以及相关问题将会是主要议题。在这次首脑会谈上，如果能够在全体无核化日程的20%上达成和解的话，也可被视为非常成功的。重要的是，以可视性的措施为中心，实现朝鲜的无核化，针对朝鲜的无核化，作为相应的措施，美国虽不能直接使用‘缓解制裁’这句话，但是可以实施相当于缓解制裁的‘延缓制裁’措施，例如金刚山观光，开成工业园区的再开等。

　　以此为基础，在第二次首脑会谈上，引出美朝间的终战宣言，和平联络所的开设等与改善两国关系相关的部分达成协议是最佳的。当然，这次会谈不能达成100%的‘终战宣言’。将相当于终战宣言的互不侵犯等相关部分纳入宣言或者是合意文件中，并在美朝层次上，作为第二次首脑会谈的结果，来引出与终战宣言相关的，进一步的协议的话，今后，可以将终战宣言的水准由韩朝美，向那之后的韩朝美中具体化，形式化。

　　这次的第二次美朝首脑会谈的内容，基本上都是可以由金正恩委员长和特朗普总统具有魄力的决断来决定的。在此期间，从事务的层次探讨的无核化和平体制进程还不是完全整理的内容，所以需要两位领导人的决断，以此转变国际社会的顾虑以及负面的视线，使其向良好积极的方向发展。为了积极地解决现状，美朝两国的首脑是否能够在这次会谈上将彼此的意志正确地一致将会是关键。

　　韩国朝鲜大学院大学校梁茂进教授肯定指出，将要到来的第二次美朝首脑会谈能够导出“具有意义的”结果。其根据首先是金正恩委员长与特朗普总统都需要无核化以及两国关系正常化的成果。其次，为了拿出成果，可以看出美朝的实务者之间正在进行彻底的沟通与准备，最后韩国政府在此阶段提出了许多解决方案并充分地扮演好了仲裁者角色，所以这次会谈将会达到具有意义的结果。

　　第二次美朝首脑会谈的议题基本上已经对外公开。即1）美朝关系的正常化；2）韩半岛和平体制的构建；3）完全的无核化；4）人道问题以及对朝制裁的缓解。当然，这四个议题已经在6.12会议的协议内容上了。议题的顺序多少会有些变化，但会在大的框架下，可能将针对一议题，具体的实质性的血肉一点一点贴上去。例如1）关系正常化：开启为了在平壤与华盛顿设置联络事务所的实务会谈；2）韩半岛和平体制：公布意味着美朝之间战争终止的文书，促进为了终战宣言以及缔结和平协定的(韩朝美中)四方会谈的召开；3）完全的无核化：针对丰溪里、东仓里设施解除的检验，宁边核设施园区的申报、检验、废弃顺序的实质性的措施；4）构建为了缓解对朝制裁的委员会，人道性地缓解制裁，或者考虑韩朝关系的特殊性而免除针对韩朝间经济合作的制裁，或者认定例外事项；送还美军遗骸等(这种)水准的协议书内容。作为此外的事项，在适当的时期特朗普访问平壤，金正恩委员长访问华盛顿也可能会纳入内容。

　　“我担心的是，美国国内的反特朗普情绪比较强烈，所以即使签订了具有历史意义的协议书，反对势力是否会贬低也是一个问题。无核化以及关系正常化是需要阶段性、同时性、并行性，而对此以‘小交易’(small deal)，或者对于金正恩委员长的无核化意志不信等为内容的，美国议会和媒体、专家的针对特朗普政府的攻击，意味着美国在应该采取的相应措施上缺少相应的推进动力。” 　　韩国世宗研究所研究计划本部长郑成长博士说，第一次朝美首脑会谈是从去年6月12日上午9点开始，单独及扩大首脑会谈和业务午餐后下午2点钟早点结束，而在二月底将要举行的美朝首脑会谈上，两国首脑将用一宿两天的比较有充分的时间来探讨朝鲜无核化、朝美关系改善、韩半岛终战宣言以及和平体制构建等问题。朝鲜宁边核设施的废弃以及核武质的境外运出问题将作为重点提及。当然如果ICBM的部分废弃一同被讨论的话，将会是‘非常成功的’会谈，但从现在的情况看来，会比较困难。

　　在第二次朝美首脑会谈上，新加坡会谈上达成意向的1）朝美关系改善；2）韩半岛和平体制的构建；3）完全的无核化；4）美军遗骸发掘等问题的具体履行方案将会出台。这也就是说，1）与朝美关系改善相关的：联络事务所的设置，美国对朝人道支援的可能性将会提高；2）与构建韩半岛和平体制相关的：作为河内声明以及宣言中的一条，即有关终战宣言的内容被提及的可能性较高，在此基础上，有可能添加的是，今后促进韩朝美中终战宣言的方案，或是金正恩委员长在新年贺词中提及的，将终战体制转换为和平体制而开启四方会谈等事项；3）与完全的无核化相关的：对宁边核设施的永久废弃所相应的时间与国际机构的检验方案，以及无核化时期可能会被提及。作为无核化相应措施，针对包括金刚山观光以及开成工业园区的再开，韩朝铁∙道路连接等在内的韩朝合作事宜的制裁免除将是优先促进的内容。

　　在第二次朝美首脑会谈上，除了无核化的第一阶段措施(宁边核设施的永久废除)之外，想要在第二阶段的措施以及无核化的路线上得到和解，美国有必要显示在缓解制裁问题上持与以往不同的柔韧性。 　　韩国前国家安保战略研究院首席研究委员赵成烈博士表示，与第一次会谈相似，在第二次美朝首脑会谈上，也将出现共同声明，也就是某种的协议文。上次的会议是70年来的首次，所以主要探讨的是两国的关系改善以及和平体制的构建，并在此延长线上讨论了无核化问题，那么这次的会议将以无核化本身为焦点，所以有关共同声明的内容应该更加具有发展性。

　　针对无核化内容会是什么样的水准，什么样的程度，媒体也有所提及，但并没有准确的情报，所以不能随便判断。但根据迄今为止公开的内容来看，针对朝鲜要求的缓解制裁的条件，美国将明示相应的措施，而朝鲜也将针对1）被称为‘宁边核设施+α’的宁边地区以及除此之外的高浓缩铀设施；2）提示核弹头或者ICBM总量的形式，就是说概括性申报这一部分达成协议的话，可以被视为非常成功的会谈。当然，就可能性而言，谁也无法保证，但在河内的会场上，特朗普总统与金正恩委员长将进行最后的谈判。

　　最近，从斯蒂芬•比根对朝政策特别代表访朝以后，蓬佩奥国务卿在媒体上的言论来看，朝鲜在无核化决定，也就是之前所提及的，概括性的申报以及包括时间线的步骤上同意的话，美国可以缓解制裁，所以这部分是这次会谈比较让人期待的。多少有些让人担心的，对于美国而言，检验其履行无核化相应约定的措施是非常重要的。虽然朝鲜最终宣布无核化，但如果将实行的进程继续往后推迟的话，会产生不断的争议。如果这样的话，即使开过了首脑会谈，国际社会，特别是美国内的反特朗普势力会以‘小交易’，‘这次会谈的成果微乎其微’为借口进行批判的可能性是有的。所以，接下来检验在美朝会谈上达成共识并将要履行的无核化措施将会是媒体评论最关注的核心内容。 　　韩国国立外交院外交安保研究所安保统一研究部田奉根教授指出，在第二次朝美首脑会谈上，应该在朝鲜的‘完全的核冻结’与美国的‘相应措施’相交换的‘迷你一概缔结’（相关国之间在相对较低的信赖水准上，能够实现，并持续可能，为了今后的无核化以及和平协定的协商能够安定进行而奠基的协议）上达成协议。朝鲜的‘完全核冻结’是为了今后朝核协商以及和平协定安定进行的‘具有意义的’初期无核化措施。为此，具体应终端核物质、核武器的生产，废弃核设施，并以观察此举等方法来确定。‘迷你一概缔结’里除了核物质与核武器的生产，还可能包含美国优先关心的ICBM废弃与检验，中长距离弹道导弹移动发射车辆的废弃等。

　　当然，为了确保‘完全的核冻结’这一协商目标，有必要与朝鲜要求的政治、外交、经济的相应措施进行积极的交换。朝鲜的先前施行或提及的宁边核设施永久废弃；丰溪里核试验场视察团访问；金正恩在新年致辞上提及的核武器生产、试验、使用、传播的中断等措施，即使通过补偿，优先确保的努力也是必要的。具体的补偿措施，例如，经济制裁的部分免除以及缓解（人道支援，韩朝合作事业，能源导入上限的调整，个人交易的允许等）；终战宣言；朝美建交协商开启宣言以及联络事务所开设等。美朝建交的完成是需要长时间的工作，两国如果以文件来确定建交的意志，提示交涉日程以及相关的措施的话，这些将会成为消除美朝之间敌对关系的重大的里程碑。但是，作为对朝鲜的补偿措施而提示的缓解制裁以及免除，需要像伊朗核问题那样，应该有万一朝鲜再次开启不被允许的核活动，那么将立刻恢复制裁的，也就是所谓的“Snapback Clause)”条款。

　　针对第二次美朝首脑会谈预期的结果，韩国国内对于以韩美安保专家为中心提及的如下内容持忧虑及批判的声音。1）美国的‘核冻结’并非‘核废弃’，所以如果达成协议，那么事实上等于承认朝鲜为‘核保有国’，而今后的无核化协商动力将荡然无存。2）美国如果只在ICBM协商上得到和解，那么为了本国的安保，会牺牲作为同盟国的韩国的安保。3）特朗普总统将削减驻韩美军以及中断韩美军事演习为协商的砝码，实际做出让步，使得韩美同盟以及对朝的遏制力大打折扣。因为有这些顾虑，所以韩美的对朝协商战略不能够成为没有明确无核化目标，在互相妥协让步的范围内缔结的协商，应当持‘完全核冻结’这一明确目标，并为此而动用包括制裁压迫以及引诱策略在内的所有手段与方法。

　　（后方支援记者　郭至君） 　　中评社香港2月25日电（记者　崔银珍）特金会2.0版马上就要在越南首都河内上演，中评社记者事先采访了几位韩方专家，请他们谈了谈对第二次特金会的期待。众专家都希望本次特金会能在第一次峰会的基础上，在朝鲜弃核以及朝鲜半岛无核化的问题上制定清晰的、美朝双方都认可的路线图，拿出具体的成果。部分专家也担心，美国国内的保守派或反特朗普政府派会使得目前美国政府在朝核问题上缺少一些推进动力。

　　韩国东国大学校朝鲜(朝鲜)学科教授金榕炫表示，在第二次美朝首脑会谈上，有关韩半岛无核化与和平体制构建步骤当中，无核化的全面路线，宁边核设施的废弃以及相当于缓解对朝制裁的措施以及相关问题将会是主要议题。在这次首脑会谈上，如果能够在全体无核化日程的20%上达成和解的话，也可被视为非常成功的。重要的是，以可视性的措施为中心，实现朝鲜的无核化，针对朝鲜的无核化，作为相应的措施，美国虽不能直接使用‘缓解制裁’这句话，但是可以实施相当于缓解制裁的‘延缓制裁’措施，例如金刚山观光，开成工业园区的再开等。

　　以此为基础，在第二次首脑会谈上，引出美朝间的终战宣言，和平联络所的开设等与改善两国关系相关的部分达成协议是最佳的。当然，这次会谈不能达成100%的‘终战宣言’。将相当于终战宣言的互不侵犯等相关部分纳入宣言或者是合意文件中，并在美朝层次上，作为第二次首脑会谈的结果，来引出与终战宣言相关的，进一步的协议的话，今后，可以将终战宣言的水准由韩朝美，向那之后的韩朝美中具体化，形式化。

　　这次的第二次美朝首脑会谈的内容，基本上都是可以由金正恩委员长和特朗普总统具有魄力的决断来决定的。在此期间，从事务的层次探讨的无核化和平体制进程还不是完全整理的内容，所以需要两位领导人的决断，以此转变国际社会的顾虑以及负面的视线，使其向良好积极的方向发展。为了积极地解决现状，美朝两国的首脑是否能够在这次会谈上将彼此的意志正确地一致将会是关键。

　　韩国朝鲜大学院大学校梁茂进教授肯定指出，将要到来的第二次美朝首脑会谈能够导出“具有意义的”结果。其根据首先是金正恩委员长与特朗普总统都需要无核化以及两国关系正常化的成果。其次，为了拿出成果，可以看出美朝的实务者之间正在进行彻底的沟通与准备，最后韩国政府在此阶段提出了许多解决方案并充分地扮演好了仲裁者角色，所以这次会谈将会达到具有意义的结果。

　　第二次美朝首脑会谈的议题基本上已经对外公开。即1）美朝关系的正常化；2）韩半岛和平体制的构建；3）完全的无核化；4）人道问题以及对朝制裁的缓解。当然，这四个议题已经在6.12会议的协议内容上了。议题的顺序多少会有些变化，但会在大的框架下，可能将针对一议题，具体的实质性的血肉一点一点贴上去。例如1）关系正常化：开启为了在平壤与华盛顿设置联络事务所的实务会谈；2）韩半岛和平体制：公布意味着美朝之间战争终止的文书，促进为了终战宣言以及缔结和平协定的(韩朝美中)四方会谈的召开；3）完全的无核化：针对丰溪里、东仓里设施解除的检验，宁边核设施园区的申报、检验、废弃顺序的实质性的措施；4）构建为了缓解对朝制裁的委员会，人道性地缓解制裁，或者考虑韩朝关系的特殊性而免除针对韩朝间经济合作的制裁，或者认定例外事项；送还美军遗骸等(这种)水准的协议书内容。作为此外的事项，在适当的时期特朗普访问平壤，金正恩委员长访问华盛顿也可能会纳入内容。

　　“我担心的是，美国国内的反特朗普情绪比较强烈，所以即使签订了具有历史意义的协议书，反对势力是否会贬低也是一个问题。无核化以及关系正常化是需要阶段性、同时性、并行性，而对此以‘小交易’(small deal)，或者对于金正恩委员长的无核化意志不信等为内容的，美国议会和媒体、专家的针对特朗普政府的攻击，意味着美国在应该采取的相应措施上缺少相应的推进动力。”