柳金财：赖清德会为激进台独路线领衔挂帅？
前“行政院长”赖清德是否参选2020年“总统”大选，存在矛盾对立论述与争议，或以为从赖清德请辞“阁揆”并抛出宪政改革议题，独派三大元老及前“中研院”院长李远哲公开吁请蔡英文放弃连任“野望”。且赖卸任后参与独派大佬辜宽敏成立“台湾制宪基金会”开幕致词，其宗旨即是推动清晰没有模糊空间的“法理“台独”。辜宽敏先前表态支持赖清德参选2020“总统”大选，同时也向蔡英文喊话邀请赖清德搭档参选，无论是“蔡赖配”或“赖蔡配”皆可。若据此论断赖清德已不走矫揉造作、模糊不清两岸定位路线，而是走向旗帜鲜明、毫不遮掩的“台独”主张，似过于武断之论。
不容否认，确实部分独派大佬、“台独”基本教义派或激进派路线试图推举赖清德代表“台独”力量参选“总统”，实现“法理“台独”或“正常国家运动”目标。事实上，民进党党内或独派团体，尚无共识要推举赖清德竞选2020年“总统”大选。同样是独派大老曾任民进党前主席、“考试院长”的姚嘉文却曾劝阻赖清德不要竞选2020年“总统”，赖回答：“没有这个意思，从来没有意思要选2020‘总统’”。姚也向赖说：“有人叫你选2020‘总统’，你千万不要，一定要公开说明。”赖也回答说：“本来就没有这个意思”。姚确认“赖清德不会争取2020年“总统”提名”。
赖清德担任“阁揆”期间提出自己本身是“务实‘台独’工作者”，旗帜鲜明政治主张毫不闪躲，大陆当局为此震怒对台大张旗鼓军事演习威慑。若由赖清德担任民进党“总统”候选人，恐怕巩固传统绿营选民有余，但拓展中间选民作用却十分有限。这只能争取到深绿及部分淡绿选民，对于争取50%中间选民有其局限。赖清德若为延续其政治生命，实以“蔡赖配”辅佐蔡英文攻取2020年“总统”大选，无论蔡英文是否当选，而在2024年再争取“总统”提名，这当属最佳选择。
据闻赖清德与独派大老辜宽敏会面时，也曾表达不会争取2020年民进党“总统”候选人，而是重心放在2024年“总统”大选。然而，是否会有“蔡赖配”形成在民进党最大派系新潮流系中仍有争论，甚至传出支持蔡英文与陈建仁“副总统”“英仁配”续任之声。因此，若是赖清德选择极端“台独”路线，而与蔡英文较劲竞选民进党“总统”候选人，造成党内分裂导致任何一组候选人脱党竞选，这并不符合民进党政治传统。
事实上，赖清德作为一位具丰富政治实务经验的政治人物，深知纯粹极端“台独”政治意识型态并无法成为实际上治国理政之指导，赖清德担任“行政院长”期间三次公开表述“务实‘台独’工作者”，其立论基础是1999年通过的《台湾前途决议文》，该决议文承认依据“宪法”“中华民国”为台湾“国号”，“中华民国”是台湾、台湾是“中华民国”，“中华民国”是“主权独立国家”其概念与台湾已经独立、“主权独立国家”意涵相同。“纯粹理念型“台独”与“务实实践型“台独”有所不同，甚至真正认为自己独立者：指的是以建国为目标的团体，对于支持“两国论”或“正名制宪”、还想保留“中华民国”政体的团体，应该称作“华独”而非“台独”。因此，即使赖清德自认为是主张“务实台独”，因提出“中华民国”已是主权国家，台湾不需再向国际宣告独立，便是属于“华独派”的立场。其实从激进独派角度论之，赖清德并非“台独”基本教义派。
换言之，无论是赖清德主张“务实台独”或蔡英文主张“维持现状”，其实概念内涵差异性很小，并非完全互斥。这是“中华民国”的台湾化与台湾的“中华民国”化过程，这个“中华民国”与台湾形成“命运共同体”，外界常有质疑称之为“借壳上市”、“借壳暂住”、“台体中用”。《台湾前途决议文》出台曾利于2000年陈水扁参选“总统”，因采取“新中间路线”而达选票极大化目标；也因持守“国家安全”的两岸路线底线而未走向“法理“台独”。
显然，赖清德所谓“务实台独”与“法理台独”在内涵有所差异，从1991年《公投“台独党纲”》到1999年《台湾前途决议文》，民进党的“台独”论述已由“法理台独”转向“务实台独”，尽管未能修改或废除《公投“台独党纲”》，但一般视为“历史文献”。这标志着“中华民国台湾”化，台湾已经是“主权独立国家”，没有宣布独立必要性。不再视“中华民国”为外来政权、台湾地位未定论。《台湾前途决议文》对“中华民国”是否拥有大陆主权与领土保持模糊性，仅宣称变更独立现状必须公投决定之，颇具《统一公投宪典》之特征。换言之，依据《台湾前途决议文》所衍生“务实台独”理念是倾向“统一公投”，而非激进派所主张“独立公投”。
民进党“台独”论述转型强化“中华民国台湾”化，在民进党政治语境是概念内涵转换，形成“台湾已经独立”与“中华民国”是“主权独立国家”是一组重迭性概念。无论是在陈水扁“总统”或蔡英文主政时期，皆呼吁大陆当局正视“中华民国”或“中华民国台湾”存在事实；或公开同时双重表述“中华民国”或台湾是“主权独立国家”。然从国民党、大陆当局的政治语境来说，恰恰相反的是，“中华民国”是“主权独立国家”与台湾独立是截然对立概念，彼此互斥水火不相容。
赖清德倡议“务实台独”其实标志着政治务实主义承认“‘中华民国’政府有效统治国家现状”，无论是从国际法的“构成说”或“宣示说”，“中华民国”与台湾关系若以“有效统治原则”、“时效原则”来衡酌，“中华民国”拥有台湾主权殆无疑虑，否则岂非掉入“台湾地位未定论”、“台湾主权非独立现状”窠臼而沦为“无主地”吗？从上分析，赖清德实非“台独”激进派，其与独派关系是政治联盟伙伴而非主从关系，激进独派固然因赖清德政治实力而寻求其为“台独”政策路线的领航挂帅者，但实际上赖清德主张“务实台独”与独派联盟中所倡议“法理台独”，仍存在意识型态、路线及政策分歧与竞争。
（作者柳金财，佛光大学公共事务学系助理教授）
前“行政院长”赖清德是否参选2020年“总统”大选，存在矛盾对立论述与争议，或以为从赖清德请辞“阁揆”并抛出宪政改革议题，独派三大元老及前“中研院”院长李远哲公开吁请蔡英文放弃连任“野望”。且赖卸任后参与独派大佬辜宽敏成立“台湾制宪基金会”开幕致词，其宗旨即是推动清晰没有模糊空间的“法理“台独”。辜宽敏先前表态支持赖清德参选2020“总统”大选，同时也向蔡英文喊话邀请赖清德搭档参选，无论是“蔡赖配”或“赖蔡配”皆可。若据此论断赖清德已不走矫揉造作、模糊不清两岸定位路线，而是走向旗帜鲜明、毫不遮掩的“台独”主张，似过于武断之论。
不容否认，确实部分独派大佬、“台独”基本教义派或激进派路线试图推举赖清德代表“台独”力量参选“总统”，实现“法理“台独”或“正常国家运动”目标。事实上，民进党党内或独派团体，尚无共识要推举赖清德竞选2020年“总统”大选。同样是独派大老曾任民进党前主席、“考试院长”的姚嘉文却曾劝阻赖清德不要竞选2020年“总统”，赖回答：“没有这个意思，从来没有意思要选2020‘总统’”。姚也向赖说：“有人叫你选2020‘总统’，你千万不要，一定要公开说明。”赖也回答说：“本来就没有这个意思”。姚确认“赖清德不会争取2020年“总统”提名”。
赖清德担任“阁揆”期间提出自己本身是“务实‘台独’工作者”，旗帜鲜明政治主张毫不闪躲，大陆当局为此震怒对台大张旗鼓军事演习威慑。若由赖清德担任民进党“总统”候选人，恐怕巩固传统绿营选民有余，但拓展中间选民作用却十分有限。这只能争取到深绿及部分淡绿选民，对于争取50%中间选民有其局限。赖清德若为延续其政治生命，实以“蔡赖配”辅佐蔡英文攻取2020年“总统”大选，无论蔡英文是否当选，而在2024年再争取“总统”提名，这当属最佳选择。
据闻赖清德与独派大老辜宽敏会面时，也曾表达不会争取2020年民进党“总统”候选人，而是重心放在2024年“总统”大选。然而，是否会有“蔡赖配”形成在民进党最大派系新潮流系中仍有争论，甚至传出支持蔡英文与陈建仁“副总统”“英仁配”续任之声。因此，若是赖清德选择极端“台独”路线，而与蔡英文较劲竞选民进党“总统”候选人，造成党内分裂导致任何一组候选人脱党竞选，这并不符合民进党政治传统。
事实上，赖清德作为一位具丰富政治实务经验的政治人物，深知纯粹极端“台独”政治意识型态并无法成为实际上治国理政之指导，赖清德担任“行政院长”期间三次公开表述“务实‘台独’工作者”，其立论基础是1999年通过的《台湾前途决议文》，该决议文承认依据“宪法”“中华民国”为台湾“国号”，“中华民国”是台湾、台湾是“中华民国”，“中华民国”是“主权独立国家”其概念与台湾已经独立、“主权独立国家”意涵相同。“纯粹理念型“台独”与“务实实践型“台独”有所不同，甚至真正认为自己独立者：指的是以建国为目标的团体，对于支持“两国论”或“正名制宪”、还想保留“中华民国”政体的团体，应该称作“华独”而非“台独”。因此，即使赖清德自认为是主张“务实台独”，因提出“中华民国”已是主权国家，台湾不需再向国际宣告独立，便是属于“华独派”的立场。其实从激进独派角度论之，赖清德并非“台独”基本教义派。