外商投资法为何重要？两场记者会这样回应
中评社北京3月10日电（中评报道组）昨日上午，十三届全国人大二次会议举行两场记者会，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问，商务部就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”答记者问。两场记者会上，外商投资法草案成为媒体关注焦点。
全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示，制定外商投资法是我国进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文则指出，制定出台外商投资法对改善投资环境有着重大意义和积极作用。
“在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议外商投资法草案，表明中国将改革开放进行到底的决心和意志意义重大、影响深远。”刘俊臣说，法治是最好的营商环境，改革开放初期，我们制定了“外资三法”，对引进外资发挥了重要的保障、规范的作用，几十年过去了，当时的“外资三法”已经不能完全适应形势的发展变化，为了适应新时代构建开放型经济体制的需要，非常有必要，制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。所以，制定外商投资法应该说是进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求，这是一个大的立法背景。
刘俊臣从三个方面阐释制定外商投资法的重要性。一是从这部法律的定位来看，外商投资法是外商投资领域的基础性法律，是起统领作用的，起龙头作用的，这部法律重点是确立我国外商投资新的法律制度的基本框架、基本规则、基本规范，建立起我国新的外商投资管理制度的四梁八柱，这是它的意义所在。二是从主要内容来看或者从核心条款来看，现在的外商投资法草案对关键的内容，就是在国民待遇的问题上规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度，通常国际领域说的国民待遇一般都是准入以后享受国民待遇，现在的外商投资法草案规定叫准入前国民待遇，就是在外资准入阶段，除了负面清单规定的领域之外，在其他领域给外商投资者以国民待遇。三是从立法宗旨来看，外商投资法草案突出的是促进、是保护。所以这一部法律是一部外商投资的促进法、保护法，突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调，这是它的特点。
王受文就外商投资法如何进一步提升和改善中国营商环境作出回应时表示，第一，外商投资法确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单的管理制度。这就意味着，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。原来对外资的管理是“逐案审批”，每一项外资企业到中国来投资都要政府部门一个一个来审批，批准了就可以设立，不批准就不能设立。党的十八大之后进行了改革，现在把这个改革的成果体现在外商投资法中，以法律的形式固定下来。
第二，外商投资法一个很大的特点，确定了外资在中国进行公平竞争的环境。外资企业到中国后，有时候会感觉到与中国内资企业相比，存在不公平竞争的地方，比如有时候他们抱怨，政府采购他们不能完全参与，中国制定的有关商品标准、服务标准、行业标准，外资企业也不能完全参与；他们有时候还抱怨说，中国的内资企业享受到了一些优惠政策，外资企业享受不到。现在外商投资法就确定了，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。
第三，外商投资法进一步加强了对外资企业权益的保护。外商投资法强调了对外资企业知识产权的保护。有的外资企业说，到中国来投资，有些政府部门利用行政权力施压，要求把技术转给当地企业。外商投资法明确规定，企业的技术合作基于商业原则、基于自愿原则，政府部门不得利用行政权力来干预。对外资企业的利润汇回，他要撤资了，或者是利润很多要汇回，外汇自由出入，外商投资法也给予了保障。对于外资企业在某个地方投资，遇到了“新官不理旧账”这个事情，外商投资法也做出了规定。地方政府对外资企业所做出的承诺必须履行，如果要对外资企业由于一些公共政策的目的，要予以征收，征收也必须给予公平的补偿。
关于吸引外资的前景，王受文提到，根据联合国贸发会议的统计，去年全球跨国投资下降了19%，但是中国吸引外资还增长了1.3%。所以，尽管全球跨国资本的流动在减少，尽管各国在吸引外资方面的竞争加剧，尽管中国现在也遇到了劳动力成本上涨带来的竞争优势弱化，但中国有庞大的市场优势，中国经济稳定增长，中国劳动力素质不断提高，以及中国稳定的投资环境，特别是外商投资法》台以后，将提供更优的外资环境。
（中评报道组：张心怡 林艶 徐梦溪 张爽）
中评社北京3月10日电（中评报道组）昨日上午，十三届全国人大二次会议举行两场记者会，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问，商务部就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”答记者问。两场记者会上，外商投资法草案成为媒体关注焦点。
全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示，制定外商投资法是我国进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文则指出，制定出台外商投资法对改善投资环境有着重大意义和积极作用。
“在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议外商投资法草案，表明中国将改革开放进行到底的决心和意志意义重大、影响深远。”刘俊臣说，法治是最好的营商环境，改革开放初期，我们制定了“外资三法”，对引进外资发挥了重要的保障、规范的作用，几十年过去了，当时的“外资三法”已经不能完全适应形势的发展变化，为了适应新时代构建开放型经济体制的需要，非常有必要，制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。所以，制定外商投资法应该说是进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求，这是一个大的立法背景。
刘俊臣从三个方面阐释制定外商投资法的重要性。一是从这部法律的定位来看，外商投资法是外商投资领域的基础性法律，是起统领作用的，起龙头作用的，这部法律重点是确立我国外商投资新的法律制度的基本框架、基本规则、基本规范，建立起我国新的外商投资管理制度的四梁八柱，这是它的意义所在。二是从主要内容来看或者从核心条款来看，现在的外商投资法草案对关键的内容，就是在国民待遇的问题上规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度，通常国际领域说的国民待遇一般都是准入以后享受国民待遇，现在的外商投资法草案规定叫准入前国民待遇，就是在外资准入阶段，除了负面清单规定的领域之外，在其他领域给外商投资者以国民待遇。三是从立法宗旨来看，外商投资法草案突出的是促进、是保护。所以这一部法律是一部外商投资的促进法、保护法，突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调，这是它的特点。