胡志勇:特朗普对印战略的有效性与地缘影响
实际上,莫迪此次访美,欲继续借美国制衡中国,而特朗普的打算是“让印度替代中国供应链”。但现实很骨感,2023-2024财年,中、印双边贸易额达1184亿美元,中国超过美国,再次成为印度的最大贸易伙伴。印度对中国的贸易逆差逐年增加,2024年达到1000多亿美元,充分反映了印度不但根本替代不了中国,反而在经济上更加依赖中国的格局。
2月14日,美、印两国发表了联合声明,正式启动“促进军事合作机会,加速商业和技术发展”倡议(即“美印COMPACT”倡议),阐明双方在经贸合作、国防合作、技术合作、移民、地缘政治等议题上的立场与愿景。特朗普2.0版对印战略具体体现在两国的合作框架中。在双边层面,美、印合作框架如下:
在经贸领域:设定“2030年5000亿美元”的双边贸易目标;计划2025年秋季前开展美印双边贸易协定首轮谈判,旨在增加市场准入、减少关税和非关税壁垒,深化供应链整合。
在技术领域:双方宣布美印“利用战略技术转变关系倡议”(即“美印TRUST”倡议),促进政商学界合作,共同推动国防、人工智能、半导体等关键和新兴技术领域合作。
在安全领域:签署“自主系统工业联盟”倡议,以扩大“印太地区”的产业合作与生产;宣布2025年签署《21世纪美印主要防务伙伴关系十年框架》协议;美国决定将大幅增加对印度军售,并将向印度出售F-35隐形战斗机。
美国还将加强与印度在联合军事演习、情报共享、后勤等领域的合作,以支持两国军队在“印太地区”的海外部署。
在移民方面,双方承诺共同打击非法移民,并简化学生、专业人才的合法流动渠道。
在多边合作层面,两国承诺加强外交磋商,增加面向中东地区的合作,并计划在未来6个月内召集“印度-中东-欧洲走廊”及I2U2集团国家,以宣布全新合作倡议,推进基础设施、加强经济走廊建设。
特朗普2.0版对印战略对印度乃至南亚地区将产生一系列的地缘影响。但特朗普2.0版对印战略是否有效仍待进一步观测。
特朗普坚持“美国优先”的战略目标与印度莫迪政府的大国梦之间有着不可调和的矛盾。在“全球南方”议题上,以美国为首的西方国家希望利用印度分化发展中国家,排挤中国的影响力,但并不想提供过多物质帮助使印度成为“全球南方”领导者。
美国希望印度成为其“印太战略”的支点国家,共同遏制中国。但印度对美国有所期待。在国际政治层面,印度希望美国支持其成为地区乃至全球大国,印度希望至少成为南亚和印度洋地区的主导国家,其他国家-尤其是中国-不得介入南亚和印度洋地区事务。但这一目标仅靠印度自身无法实现,印度希望借助美国力量遏制中国,帮助其成为南亚和印度洋地区主导国家,成为印度洋地区“净安全提供者”。
美、印两国在“印太”问题上存在深刻战略矛盾,美国历届政府都不希望印度成为南亚和印度洋地区的主导力量,美、印两国在印度洋主导权上存在着深刻的战略矛盾,以美国为首的西方与国家印度之间控制与反控制的斗争愈演愈烈。印度对美国试图控制印度并限制印度在南亚和印度洋地区的影响力非常不满。而且,印度认为美国对其全球大国地位的支持力度不够。
特朗普再度入主白宫,仍将坚持对外一切以利益导向为主,美国为优先,美、印之间的关税摩擦将成为常态。特朗普执政的美国未来对外政策都会是以利益交换为主轴,政治理念不会是首要考量。追求实际利益成为特朗普第二个任期执政的现实逻辑与战略动力。
特朗普2.0版对印战略的地缘影响深远,影响到未来的国际与地区政治事务,尤其对中印关系的发展带来新的不确定性。南亚其他国家对美印安全密切合作更为敏感和担忧,刺激了南亚地区的军备竞赛。
特朗普对外的理念与政策皆以美国利益为中心,印度若无法提供足够的利益交换,将可能沦为美国与中国两个大国博弈的筹码。以印度现有的国力根本不足以抗衡中国。即便倚重美国,也只能是“狐假虎威”-忽悠和煽动印度国内民众的民族主义情绪而已。美国历届政府对印度的综合国力“先天不足”心知肚明,从特朗普一系列的政策操作来看,美国从来未曾将印度视为一个有真正行动能力的参与者,而只是作为一个棋子存在,特别是在中美战略博弈中,而印度的迷之自信的政客们却根本认识不到这一点,近年来,在中印边境对峙、经贸领域“去中国化”、与中国脱钩等实质性破坏中印关系的举措,无不以失败而告终,莫迪政府这些非理性的愚蠢政策很好地诠释了中印之间实力不平衡地位的现实格局。
在国际大变局格局下, 印度必须审慎思考,如何在美国与中国之间保持一种等距关系,务实评估自身的外交自主性,而不是站队美国, 美印关系的不平衡性特别是印度对美国的依赖性, “倚美抗中”将直接影响中印关系的持续正常发展。
印度只有正视自身的现实实力与能力不足和差距,务实评估自身的外交自主性,减少对美国的过度依赖,才可能走上真正的战略自主。
(本文作者胡志勇,浙江外国语学院特聘教授、云南省社会科学院特聘研究员、上海社会科学院国际问题研究所研究员)
实际上,莫迪此次访美,欲继续借美国制衡中国,而特朗普的打算是“让印度替代中国供应链”。但现实很骨感,2023-2024财年,中、印双边贸易额达1184亿美元,中国超过美国,再次成为印度的最大贸易伙伴。印度对中国的贸易逆差逐年增加,2024年达到1000多亿美元,充分反映了印度不但根本替代不了中国,反而在经济上更加依赖中国的格局。
2月14日,美、印两国发表了联合声明,正式启动“促进军事合作机会,加速商业和技术发展”倡议(即“美印COMPACT”倡议),阐明双方在经贸合作、国防合作、技术合作、移民、地缘政治等议题上的立场与愿景。特朗普2.0版对印战略具体体现在两国的合作框架中。在双边层面,美、印合作框架如下:
在经贸领域:设定“2030年5000亿美元”的双边贸易目标;计划2025年秋季前开展美印双边贸易协定首轮谈判,旨在增加市场准入、减少关税和非关税壁垒,深化供应链整合。